《企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)暫行(xíng)條例》（國務院令第378号）
第一章 總 則
第一條、為(wèi)建立适應社會(huì)主義市場(chǎng)經濟需要的國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，進一步搞好國有(yǒu)企業，推動國有(yǒu)經濟布局和(hé)結構的戰略性調整，發展和(hé)壯大(dà)國有(yǒu)經濟，實現國有(yǒu)資産保值增值，制(zhì)定本條例。
第二條、國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業、國有(yǒu)參股企業中的國有(yǒu)資産的監督管理(lǐ)，适用本條例。
金融機構中的國有(yǒu)資産的監督管理(lǐ)，不适用本條例。
第三條、本條例所稱企業國有(yǒu)資産，是指國家(jiā)對企業各種形式的投資和(hé)投資所形成的權益，以及依法認定為(wèi)國家(jiā)所有(yǒu)的其他權益。
第四條、企業國有(yǒu)資産屬于國家(jiā)所有(yǒu)。國家(jiā)實行(xíng)由國務院和(hé)地方人(rén)民政府分别代表國家(jiā)履行(xíng)出資人(rén)職責，享有(yǒu)所有(yǒu)者權益，權利、義務和(hé)責任相統一，管資産和(hé)管人(rén)、管事相結合的國有(yǒu)資産管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。
第五條、國務院代表國家(jiā)對關系國民經濟命脈和(hé)國家(jiā)安全的大(dà)型國有(yǒu)及國有(yǒu)控股、國有(yǒu)參股企業，重要基礎設施和(hé)重要自然資源等領域的國有(yǒu)及國有(yǒu)控股、國有(yǒu)參股企業，履行(xíng)出資人(rén)職責。國務院履行(xíng)出資人(rén)職責的企業，由國務院确定、公布。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府和(hé)設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府分别代表國家(jiā)對由國務院履行(xíng)出資人(rén)職責以外的國有(yǒu)及國有(yǒu)控股、國有(yǒu)參股企業，履行(xíng)出資人(rén)職責。其中，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府履行(xíng)出資人(rén)職責的國有(yǒu)及國有(yǒu)控股、國有(yǒu)參股企業，由省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府确定、公布，并報國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構備案；其他由設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府履行(xíng)出資人(rén)職責的國有(yǒu)及國有(yǒu)控股、國有(yǒu)參股企業，由設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府确定、公布，并報省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構備案。
國務院，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府履行(xíng)出資人(rén)職責的企業，以下統稱所出資企業。
第六條、國務院，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府，分别設立國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構。國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構根據授權，依法履行(xíng)出資人(rén)職責，依法對企業國有(yǒu)資産進行(xíng)監督管理(lǐ)。
企業國有(yǒu)資産較少(shǎo)的設區(qū)的市、自治州，經省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府批準，可(kě)以不單獨設立國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構。
第七條、各級人(rén)民政府應當嚴格執行(xíng)國有(yǒu)資産管理(lǐ)法律、法規，堅持政府的社會(huì)公共管理(lǐ)職能與國有(yǒu)資産出資人(rén)職能分開(kāi)，堅持政企分開(kāi)，實行(xíng)所有(yǒu)權與經營權分離。
國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構不行(xíng)使政府的社會(huì)公共管理(lǐ)職能，政府其他機構、部門(mén)不履行(xíng)企業國有(yǒu)資産出資人(rén)職責。
第八條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當依照本條例和(hé)其他有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規的規定，建立健全內(nèi)部監督制(zhì)度，嚴格執行(xíng)法律、行(xíng)政法規。
第九條、發生(shēng)戰争、嚴重自然災害或者其他重大(dà)、緊急情況時(shí)，國家(jiā)可(kě)以依法統一調用、處置企業國有(yǒu)資産。
第十條、所出資企業及其投資設立的企業，享有(yǒu)有(yǒu)關法律、行(xíng)政法規規定的企業經營自主權。
國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當支持企業依法自主經營，除履行(xíng)出資人(rén)職責以外，不得(de)幹預企業的生(shēng)産經營活動。
第十一條、所出資企業應當努力提高(gāo)經濟效益，對其經營管理(lǐ)的企業國有(yǒu)資産承擔保值增值責任。
所出資企業應當接受國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依法實施的監督管理(lǐ)，不得(de)損害企業國有(yǒu)資産所有(yǒu)者和(hé)其他出資人(rén)的合法權益。
第二章 國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構
第十二條、國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構是代表國務院履行(xíng)出資人(rén)職責、負責監督管理(lǐ)企業國有(yǒu)資産的直屬特設機構。
省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構，設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構是代表本級政府履行(xíng)出資人(rén)職責、負責監督管理(lǐ)企業國有(yǒu)資産的直屬特設機構。
上(shàng)級政府國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依法對下級政府的國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)工作(zuò)進行(xíng)指導和(hé)監督。
第十三條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構的主要職責是：
(一)依照《中華人(rén)民共和(hé)國公司法》等法律、法規，對所出資企業履行(xíng)出資人(rén)職責，維護所有(yǒu)者權益；
(二)指導推進國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業的改革和(hé)重組；
(三)依照規定向所出資企業派出監事會(huì)；
(四)依照法定程序對所出資企業的企業負責人(rén)進行(xíng)任免、考核，并根據考核結果對其進行(xíng)獎懲；
(五)通(tōng)過統計(jì)、稽核等方式對企業國有(yǒu)資産的保值增值情況進行(xíng)監管；
(六)履行(xíng)出資人(rén)的其他職責和(hé)承辦本級政府交辦的其他事項。
國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構除前款規定職責外，可(kě)以制(zhì)定企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)的規章、制(zhì)度。
第十四條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構的主要義務是：
(一)推進國有(yǒu)資産合理(lǐ)流動和(hé)優化配置，推動國有(yǒu)經濟布局和(hé)結構的調整；
(二)保持和(hé)提高(gāo)關系國民經濟命脈和(hé)國家(jiā)安全領域國有(yǒu)經濟的控制(zhì)力和(hé)競争力，提高(gāo)國有(yǒu)經濟的整體(tǐ)素質；
(三)探索有(yǒu)效的企業國有(yǒu)資産經營體(tǐ)制(zhì)和(hé)方式，加強企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)工作(zuò)，促進企業國有(yǒu)資産保值增值，防止企業國有(yǒu)資産流失；
(四)指導和(hé)促進國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業建立現代企業制(zhì)度，完善法人(rén)治理(lǐ)結構，推進管理(lǐ)現代化；
(五)尊重、維護國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業經營自主權，依法維護企業合法權益，促進企業依法經營管理(lǐ)，增強企業競争力；
(六)指導和(hé)協調解決國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業改革與發展中的困難和(hé)問題。
第十五條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當向本級政府報告企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)工作(zuò)、國有(yǒu)資産保值增值狀況和(hé)其他重大(dà)事項。
第三章 企業負責人(rén)管理(lǐ)
第十六條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當建立健全适應現代企業制(zhì)度要求的企業負責人(rén)的選用機制(zhì)和(hé)激勵約束機制(zhì)。
第十七條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照有(yǒu)關規定，任免或者建議任免所出資企業的企業負責人(rén)：
(一)任免國有(yǒu)獨資企業的總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、總會(huì)計(jì)師(shī)及其他企業負責人(rén)；
(二)任免國有(yǒu)獨資公司的董事長、副董事長、董事，并向其提出總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、總會(huì)計(jì)師(shī)等的任免建議；
(三)依照公司章程，提出向國有(yǒu)控股的公司派出的董事、監事人(rén)選，推薦國有(yǒu)控股的公司的董事長、副董事長和(hé)監事會(huì)主席人(rén)選，并向其提出總經理(lǐ)、副總經理(lǐ)、總會(huì)計(jì)師(shī)人(rén)選的建議；
(四)依照公司章程，提出向國有(yǒu)參股的公司派出的董事、監事人(rén)選。
國務院，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府，設區(qū)的市、自治州級人(rén)民政府，對所出資企業的企業負責人(rén)的任免另有(yǒu)規定的，按照有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第十八條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當建立企業負責人(rén)經營業績考核制(zhì)度，與其任命的企業負責人(rén)簽訂業績合同，根據業績合同對企業負責人(rén)進行(xíng)年度考核和(hé)任期考核。
第十九條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當依照有(yǒu)關規定，确定所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司的企業負責人(rén)的薪酬；依據考核結果，決定其向所出資企業派出的企業負責人(rén)的獎懲。
第四章 企業重大(dà)事項管理(lǐ)
第二十條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構負責指導國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業建立現代企業制(zhì)度，審核批準其所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司的重組、股份制(zhì)改造方案和(hé)所出資企業中的國有(yǒu)獨資公司的章程。
第二十一條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照法定程序決定其所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司的分立、合并、破産、解散、增減資本、發行(xíng)公司債券等重大(dà)事項。其中，重要的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司分立、合并、破産、解散的，應當由國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構審核後，報本級人(rén)民政府批準。
國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照法定程序審核、決定國防科技(jì)工業領域其所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司的有(yǒu)關重大(dà)事項時(shí)，按照國家(jiā)有(yǒu)關法律、規定執行(xíng)。
第二十二條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照公司法的規定，派出股東代表、董事，參加國有(yǒu)控股的公司、國有(yǒu)參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)。
國有(yǒu)控股的公司、國有(yǒu)參股的公司的股東會(huì)、董事會(huì)決定公司的分立、合并、破産、解散、增減資本、發行(xíng)公司債券、任免企業負責人(rén)等重大(dà)事項時(shí)，國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構派出的股東代表、董事，應當按照國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構的指示發表意見、行(xíng)使表決權。
國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構派出的股東代表、董事，應當将其履行(xíng)職責的有(yǒu)關情況及時(shí)向國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構報告。
第二十三條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構決定其所出資企業的國有(yǒu)股權轉讓。其中，轉讓全部國有(yǒu)股權或者轉讓部分國有(yǒu)股權緻使國家(jiā)不再擁有(yǒu)控股地位的，報本級人(rén)民政府批準。
第二十四條、所出資企業投資設立的重要子企業的重大(dà)事項，需由所出資企業報國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構批準的，管理(lǐ)辦法由國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構另行(xíng)制(zhì)定，報國務院批準。
第二十五條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照國家(jiā)有(yǒu)關規定組織協調所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司的兼并破産工作(zuò)，并配合有(yǒu)關部門(mén)做(zuò)好企業下崗職工安置等工作(zuò)。
第二十六條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照國家(jiā)有(yǒu)關規定拟訂所出資企業收入分配制(zhì)度改革的指導意見，調控所出資企業工資分配的總體(tǐ)水(shuǐ)平。
第二十七條、所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司經國務院批準，可(kě)以作(zuò)為(wèi)國務院規定的投資公司、控股公司，享有(yǒu)公司法第十二條規定的權利；可(kě)以作(zuò)為(wèi)國家(jiā)授權投資的機構，享有(yǒu)公司法第二十條規定的權利。
第二十八條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構可(kě)以對所出資企業中具備條件的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司進行(xíng)國有(yǒu)資産授權經營。
被授權的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司對其全資、控股、參股企業中國家(jiā)投資形成的國有(yǒu)資産依法進行(xíng)經營、管理(lǐ)和(hé)監督。
第二十九條、被授權的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司應當建立和(hé)完善規範的現代企業制(zhì)度，并承擔企業國有(yǒu)資産的保值增值責任。
第五章 企業國有(yǒu)資産管理(lǐ)
第三十條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依照國家(jiā)有(yǒu)關規定，負責企業國有(yǒu)資産的産權界定、産權登記、資産評估監管、清産核資、資産統計(jì)、綜合評價等基礎管理(lǐ)工作(zuò)。
國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構協調其所出資企業之間(jiān)的企業國有(yǒu)資産産權糾紛。
第三十一條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構應當建立企業國有(yǒu)資産産權交易監督管理(lǐ)制(zhì)度，加強企業國有(yǒu)資産産權交易的監督管理(lǐ)，促進企業國有(yǒu)資産的合理(lǐ)流動，防止企業國有(yǒu)資産流失。
第三十二條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構對其所出資企業的企業國有(yǒu)資産收益依法履行(xíng)出資人(rén)職責；對其所出資企業的重大(dà)投融資規劃、發展戰略和(hé)規劃，依照國家(jiā)發展規劃和(hé)産業政策履行(xíng)出資人(rén)職責。
第三十三條、所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司的重大(dà)資産處置，需由國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構批準的，依照有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第六章 企業國有(yǒu)資産監督
第三十四條、國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構代表國務院向其所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司派出監事會(huì)。監事會(huì)的組成、職權、行(xíng)為(wèi)規範等，依照《國有(yǒu)企業監事會(huì)暫行(xíng)條例》的規定執行(xíng)。
地方人(rén)民政府國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構代表本級人(rén)民政府向其所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司派出監事會(huì)，參照《國有(yǒu)企業監事會(huì)暫行(xíng)條例》的規定執行(xíng)。
第三十五條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依法對所出資企業财務進行(xíng)監督，建立和(hé)完善國有(yǒu)資産保值增值指标體(tǐ)系，維護國有(yǒu)資産出資人(rén)的權益。
第三十六條、國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業應當加強內(nèi)部監督和(hé)風險控制(zhì)，依照國家(jiā)有(yǒu)關規定建立健全财務、審計(jì)、企業法律顧問和(hé)職工民主監督等制(zhì)度。
第三十七條、所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司應當按照規定定期向國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構報告财務狀況、生(shēng)産經營狀況和(hé)國有(yǒu)資産保值增值狀況。
第七章 法律責任
第三十八條、國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構不按規定任免或者建議任免所出資企業的企業負責人(rén)，或者違法幹預所出資企業的生(shēng)産經營活動，侵犯其合法權益，造成企業國有(yǒu)資産損失或者其他嚴重後果的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予行(xíng)政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第三十九條、所出資企業中的國有(yǒu)獨資企業、國有(yǒu)獨資公司未按照規定向國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構報告财務狀況、生(shēng)産經營狀況和(hé)國有(yǒu)資産保值增值狀況的，予以警告；情節嚴重的，對直接負責的主管人(rén)員和(hé)其他直接責任人(rén)員依法給予紀律處分。
第四十條、國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業的企業負責人(rén)濫用職權、玩忽職守，造成企業國有(yǒu)資産損失的，應負賠償責任，并對其依法給予紀律處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十一條、對企業國有(yǒu)資産損失負有(yǒu)責任受到撤職以上(shàng)紀律處分的國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業的企業負責人(rén)，5年內(nèi)不得(de)擔任任何國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業的企業負責人(rén)；造成企業國有(yǒu)資産重大(dà)損失或者被判處刑罰的，終身不得(de)擔任任何國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業的企業負責人(rén)。
第八章 附 則
第四十二條、國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業、國有(yǒu)參股企業的組織形式、組織機構、權利和(hé)義務等，依照《中華人(rén)民共和(hé)國公司法》等法律、行(xíng)政法規和(hé)本條例的規定執行(xíng)。
第四十三條、國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業、國有(yǒu)參股企業中中國共産黨基層組織建設、社會(huì)主義精神文明(míng)建設和(hé)黨風廉政建設，依照《中國共産黨章程》和(hé)有(yǒu)關規定執行(xíng)。
國有(yǒu)及國有(yǒu)控股企業、國有(yǒu)參股企業中工會(huì)組織依照《中華人(rén)民共和(hé)國工會(huì)法》和(hé)《中國工會(huì)章程》的有(yǒu)關規定執行(xíng)。
第四十四條、國務院國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構，省、自治區(qū)、直轄市人(rén)民政府可(kě)以依據本條例制(zhì)定實施辦法。
第四十五條、本條例施行(xíng)前制(zhì)定的有(yǒu)關企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)的行(xíng)政法規與本條例不一緻的，依照本條例的規定執行(xíng)。
第四十六條、政企尚未分開(kāi)的單位，應當按照國務院的規定，加快改革，實現政企分開(kāi)。政企分開(kāi)後的企業，由國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)機構依法履行(xíng)出資人(rén)職責，依法對企業國有(yǒu)資産進行(xíng)監督管理(lǐ)。
第四十七條、本條例自公布之日起施行(xíng)。
