《中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置管理(lǐ)辦法》（國管資﹝2009﹞168号）

第一章　總　　則

　　第一條、為(wèi)規範中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置工作(zuò)，提高(gāo)資産使用效益，确保資産安全完整，降低(dī)行(xíng)政成本，建設節約型機關，根據有(yǒu)關法律、法規和(hé)《中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（國管資〔2009〕167号），制(zhì)定本辦法。

　　第二條、中央行(xíng)政事業單位（即國務院各部門(mén)、各直屬事業單位，最高(gāo)人(rén)民法院，最高(gāo)人(rén)民檢察院，行(xíng)政經費在國務院系統的人(rén)民團體(tǐ)，以下簡稱各部門(mén)）的國有(yǒu)資産處置工作(zuò)，适用本辦法。

　　第三條、本辦法所稱國有(yǒu)資産處置，是指各部門(mén)根據工作(zuò)需要，轉移或核銷房(fáng)屋、車(chē)輛(liàng)、設備、家(jiā)具和(hé)其他國有(yǒu)資産産權的行(xíng)為(wèi)。

　　第四條、國有(yǒu)資産處置應當堅持科學合理(lǐ)、規範高(gāo)效、公開(kāi)透明(míng)的原則，不得(de)損害國家(jiā)和(hé)相關各方的合法權益。

　　第五條、國有(yǒu)資産處置應當與資産配置、使用和(hé)回收利用相結合，逐步建立資産共享、循環利用機制(zhì)。

　　第六條、拟處置的國有(yǒu)資産應當産權清晰，權屬關系不明(míng)或存在權屬糾紛的國有(yǒu)資産，不得(de)處置。

第二章　房(fáng)屋資産處置

　　第七條、房(fáng)屋資産處置方式主要包括調配、置換、轉讓和(hé)拆除等。

　　第八條、房(fáng)屋資産處置應當按照有(yǒu)關規定，在符合整體(tǐ)規劃的前提下，統籌考慮處置方案。

　　第九條、房(fáng)屋資産調配由國務院機關事務管理(lǐ)局（以下簡稱國管局）根據中央行(xíng)政事業單位房(fáng)屋總體(tǐ)情況，結合各部門(mén)實際需求和(hé)房(fáng)屋使用現狀，在中央行(xíng)政事業單位系統內(nèi)統一組織劃轉和(hé)調整。

　　第十條、中央行(xíng)政事業單位與系統外單位進行(xíng)房(fáng)屋資産置換，應當進行(xíng)評估論證，合理(lǐ)選擇補償方式，确保房(fáng)屋資産保值增值，具體(tǐ)方案由雙方協商确定後，履行(xíng)相應程序。

　　第十一條、中央行(xíng)政事業單位房(fáng)屋資産原則上(shàng)不得(de)轉讓，确需轉讓的，須經審批同意。國管局對拟轉讓的房(fáng)屋資産可(kě)以優先調配使用。

　　第十二條、房(fáng)屋建築物存在安全隐患需要拆除的，應當經房(fáng)屋安全質量部門(mén)鑒定，符合危險房(fáng)屋鑒定标準有(yǒu)關規定。

　　因項目建設需要拆除的，應當符合黨政機關樓堂館所建設管理(lǐ)相關規定，并履行(xíng)相應程序。

　　因城市規劃需要拆除的，應當采取還(hái)建或異地置換的方式進行(xíng)補償；确實不能還(hái)建或異地置換不能滿足需求的，采取貨币補償方式。

　　第十三條、各部門(mén)處置房(fáng)屋資産須報國管局審批，并提交以下材料：

　　（一）申請(qǐng)報告；

　　（二）可(kě)行(xíng)性分析報告；

　　（三）國有(yǒu)土地使用權證、房(fáng)屋所有(yǒu)權證；

　　（四）建設用地批準書(shū)、工程決算(suàn)書(shū)；

　　（五）涉及房(fáng)屋資産調配的，另須提供調入和(hé)調出單位的需求及方案；

　　（六）涉及房(fáng)屋資産置換、轉讓的，另須提供評估報告和(hé)草簽合同；

　　（七）涉及房(fáng)屋拆除的，另須提供危房(fáng)确認書(shū)或市政規劃方案、拆遷通(tōng)知書(shū)、拆遷補償協議書(shū)等。

第三章　車(chē)輛(liàng)資産處置

　　第十四條、車(chē)輛(liàng)資産處置方式包括置換、廠家(jiā)回收、調劑、公開(kāi)拍賣、變賣、捐贈、報廢和(hé)報損等。

　　第十五條、車(chē)輛(liàng)資産處置應當與公務用車(chē)編制(zhì)管理(lǐ)、使用管理(lǐ)和(hé)配備更新相結合，合理(lǐ)選擇處置方式。未達到規定使用年限和(hé)行(xíng)駛裏程的車(chē)輛(liàng)，原則上(shàng)不得(de)進行(xíng)處置。

　　第十六條、車(chē)輛(liàng)調劑由國管局依據各部門(mén)車(chē)輛(liàng)編制(zhì)、存量狀況及需求，在中央行(xíng)政事業單位系統內(nèi)劃轉和(hé)調整。

　　第十七條、車(chē)輛(liàng)捐贈應當以支持公益事業或扶持貧困地區(qū)發展為(wèi)目的。

　　第十八條、對納入編制(zhì)管理(lǐ)、達到更新标準的公務用車(chē)，由國管局通(tōng)過政府采購方式确定的專業評估機構評估後，實行(xíng)廠家(jiā)回收或置換。其他車(chē)輛(liàng)可(kě)采取公開(kāi)拍賣、報損或報廢的方式處置。

　　第十九條、部級幹部用車(chē)和(hé)機關公務用車(chē)處置，須報國管局審批。其他車(chē)輛(liàng)處置，由各部門(mén)負責審批，列入國有(yǒu)資産年度決算(suàn)報告。

　　第二十條、申請(qǐng)處置車(chē)輛(liàng)須提交以下材料：

　　（一）申請(qǐng)報告；

　　（二）待處置車(chē)輛(liàng)明(míng)細表；

　　（三）證明(míng)車(chē)輛(liàng)原始價值的有(yǒu)效憑證，包括車(chē)輛(liàng)調撥單、原始發票(piào)或收據，記賬憑證複印件和(hé)固定資産卡片等；

　　（四）車(chē)輛(liàng)行(xíng)駛證複印件；

　　（五）資産管理(lǐ)部門(mén)和(hé)車(chē)輛(liàng)使用部門(mén)、财務部門(mén)提出的審核意見；

　　（六）涉及車(chē)輛(liàng)調劑的，另須提供調入和(hé)調出單位的車(chē)輛(liàng)編制(zhì)、存量和(hé)需求情況；

　　（七）涉及車(chē)輛(liàng)捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和(hé)草拟的捐贈協議；

　　（八）涉及車(chē)輛(liàng)拍賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報告；

　　（九）涉及車(chē)輛(liàng)報損的，另須提供具有(yǒu)法律效力的證明(míng)材料、專業技(jì)術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報告或社會(huì)中介機構出具的經濟鑒證證明(míng)等；

　　（十）涉及車(chē)輛(liàng)報廢的，另須提供公安交通(tōng)管理(lǐ)部門(mén)或專業技(jì)術(shù)鑒定部門(mén)提供的鑒定報告。

第四章　設備、家(jiā)具及其他資産處置

　　第二十一條、設備、家(jiā)具及其他資産處置方式包括調劑、捐贈、變賣、報損和(hé)報廢等。

　　第二十二條、設備、家(jiā)具及其他資産調劑和(hé)捐贈，參照本辦法第十六條、第十七條有(yǒu)關規定執行(xíng)。

　　無法調劑的設備、家(jiā)具，可(kě)采取捐贈、變賣、報損或報廢等方式處置。

　　第二十三條、設備、家(jiā)具及其他資産報廢，應當符合國家(jiā)有(yǒu)關報廢标準或達到規定的最低(dī)使用年限。達到最低(dī)使用年限尚能繼續使用的資産，不得(de)報廢。

　　第二十四條、信息系統和(hé)軟件資産處置應當優先整合利用。無法整合利用的，應當經專業技(jì)術(shù)鑒定後，嚴格履行(xíng)處置程序。

　　第二十五條、貨币資金、存貨、有(yǒu)價證券等流動資産損失的認定和(hé)處理(lǐ)，按行(xíng)政事業單位财務管理(lǐ)和(hé)資産核實的相關規定執行(xíng)。

　　經批準核銷的不良債權等損失，應當實行(xíng)“賬銷案存”，并進行(xíng)清理(lǐ)和(hé)追索。

　　第二十六條、專利權、商标權、著作(zuò)權、非專利技(jì)術(shù)、商譽等無形資産轉讓，須委托專業評估機構進行(xíng)評估，嚴格履行(xíng)審批程序。

　　第二十七條、各部門(mén)機關和(hé)機關服務中心等對外投資事項、單價或批量價值200萬元（含）以上(shàng)的資産（不含房(fáng)屋、車(chē)輛(liàng)）處置事項，由各部門(mén)審核後報國管局，國管局審批後報财政部、審計(jì)署備案。其他資産（不含房(fáng)屋、車(chē)輛(liàng)）處置事項，由各部門(mén)審批後，列入國有(yǒu)資産年度決算(suàn)報告。

　　第二十八條、申請(qǐng)處置設備、家(jiā)具及其他資産須提交以下材料：

　　（一）申請(qǐng)報告；

　　（二）待處置資産明(míng)細表；

　　（三）證明(míng)資産原始價值的有(yǒu)效憑證，包括原始發票(piào)或收據、記賬憑證複印件和(hé)固定資産卡片等；

　　（四）資産管理(lǐ)部門(mén)、使用部門(mén)和(hé)财務部門(mén)提出的審核意見；

　　（五）涉及調劑的，另須提供調入和(hé)調出單位的設備及家(jiā)具存量和(hé)需求情況；

　　（六）涉及捐贈的，另須提供受贈方的基本情況和(hé)草拟的捐贈協議；

　　（七）涉及變賣的，另須提供專業評估機構出具的評估報告；

　　（八）涉及報損的，另須提供具有(yǒu)法律效力的證明(míng)材料、專業技(jì)術(shù)鑒定部門(mén)的鑒定報告或社會(huì)中介機構出具的經濟鑒證證明(míng)等。

第五章　資産處置平台

　　第二十九條、國管局負責建立中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置平台，包括資産調劑捐贈、進場(chǎng)交易和(hé)電(diàn)子廢棄物統一回收處理(lǐ)平台等，并提供資産評估、鑒定和(hé)法律咨詢等相關服務。

　　第三十條、各部門(mén)拟調劑、捐贈的資産，須通(tōng)過調劑捐贈信息平台發布相關信息。有(yǒu)資産配置需要的部門(mén)，可(kě)以提出調入申請(qǐng)，國管局負責組織調劑。

　　第三十一條、各部門(mén)經批準變賣或報廢的資産，應當通(tōng)過資産處置平台實行(xíng)進場(chǎng)交易或統一回收處理(lǐ)。

　　對于計(jì)算(suàn)機硬盤、複印機信息儲存部件等信息存儲載體(tǐ)的資産報廢，應當符合安全保密的有(yǒu)關要求，防止失洩密事件發生(shēng)。

第六章　收入及賬務管理(lǐ)

　　第三十二條、中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置收入包括變賣收入、置換收入和(hé)報損報廢的殘值變價收入等。資産處置收入應當按政府非稅收入管理(lǐ)的規定，實行(xíng)“收支兩條線”管理(lǐ)。

　　第三十三條、各部門(mén)應當按照财務管理(lǐ)制(zhì)度，如實反映和(hé)繳納國有(yǒu)資産處置收入，不得(de)隐瞞、截留、擠占、坐(zuò)支和(hé)挪用。

　　第三十四條、各部門(mén)應當根據資産處置批複，按規定及時(shí)調整資産、财務賬目，辦理(lǐ)産權變動登記等相關手續。

　　第三十五條、各部門(mén)應當按照檔案管理(lǐ)的有(yǒu)關規定，加強資産處置檔案管理(lǐ)。資産處置過程和(hé)結果的資料應當完整、真實。

　　第三十六條、中央行(xíng)政事業單位發生(shēng)機構變動（分立、撤銷、合并、改制(zhì)、隸屬關系改變），應當依據資産調整方案和(hé)資産處置批複，按規定進行(xíng)賬務處理(lǐ)，并在國有(yǒu)資産年度決算(suàn)報告中反映。

第七章　監督檢查

　　第三十七條、中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置監督工作(zuò)堅持單位內(nèi)部監督與财政監督、審計(jì)監督、社會(huì)監督相結合，事前監督與事中監督、事後監督相結合，日常監督與定期抽查相結合。

　　第三十八條、國管局和(hé)各部門(mén)應當按照職責分工，認真履行(xíng)國有(yǒu)資産管理(lǐ)職責，嚴格遵守财經紀律，自覺接受财政、審計(jì)部門(mén)的監督檢查，依法維護國有(yǒu)資産的安全完整。

　　第三十九條、各部門(mén)在資産處置中有(yǒu)下列行(xíng)為(wèi)之一的，由國管局和(hé)相關部門(mén)責令改正，并按照《财政違法行(xíng)為(wèi)處罰處分條例》及國家(jiā)有(yǒu)關規定處理(lǐ)；情節嚴重、涉嫌犯罪的，移送司法機關處理(lǐ)：

　　（一）對權屬不清、有(yǒu)争議的資産進行(xíng)處置，或未經批準擅自處置的；

　　（二）在資産處置過程中弄虛作(zuò)假，低(dī)價轉讓、合謀私分或其他造成國有(yǒu)資産損失的；

　　（三）規避評估程序，或在資産評估、審計(jì)等活動中，提供虛假材料、幹預評估機構獨立執業的；

　　（四）将已獲準調劑、捐贈、報廢的資産繼續占用或采取其他方式處置的；

　　（五）隐瞞、截留、擠占、坐(zuò)支和(hé)挪用資産處置收入的；

　　（六）其他造成資産損失的行(xíng)為(wèi)。

　　第四十條、各部門(mén)國有(yǒu)資産管理(lǐ)工作(zuò)人(rén)員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊，不按規定報送或報送虛假報告，資産處置檔案管理(lǐ)混亂造成檔案缺失的，由國管局責令其限期改正，并按有(yǒu)關規定處理(lǐ)。

第八章　附　　則

　　第四十一條、各部門(mén)可(kě)根據本辦法制(zhì)定資産處置管理(lǐ)的實施辦法，報國管局備案。

　　第四十二條、中央行(xíng)政事業單位土地資産處置，按照《國務院辦公廳轉發國管局中直管理(lǐ)局關于進一步加強和(hé)改進中央單位用地管理(lǐ)工作(zuò)意見的通(tōng)知》（國辦發〔2006〕84号）及國土資源部、國管局的有(yǒu)關規定執行(xíng)。

　　第四十三條、行(xíng)政單位和(hé)參照公務員法管理(lǐ)的事業單位，不得(de)将國有(yǒu)資産用于對外投資。其他事業單位應當嚴格控制(zhì)對外投資，确因工作(zuò)和(hé)事業發展需要對外投資的，應當嚴格履行(xíng)審批手續。具體(tǐ)辦法另行(xíng)制(zhì)定。

　　第四十四條、實行(xíng)企業化管理(lǐ)的事業單位，以及事業單位創辦的具有(yǒu)法人(rén)資格的企業，其資産處置事項由各部門(mén)按照企業國有(yǒu)資産監督管理(lǐ)的有(yǒu)關規定管理(lǐ)。

　　第四十五條、本辦法由國管局負責解釋。

　　第四十六條、本辦法自印發之日起施行(xíng)。2004年8月24日印發的《中央國家(jiā)機關國有(yǒu)資産處置管理(lǐ)辦法》（國管财〔2004〕196号）同時(shí)廢止。