《關于中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置有(yǒu)關問題的通(tōng)知》（國管資﹝2009﹞246号）

中央國家(jiā)機關各部門(mén)、各單位：

    為(wèi)加強資産處置管理(lǐ)，規範處置流程，确保資産處置規範高(gāo)效、安全環保，根據《中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産管理(lǐ)暫行(xíng)辦法》（國管資〔2009〕167号）和(hé)《中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置管理(lǐ)辦法》（國管資〔2009〕168号）（以下稱“兩個(gè)辦法”），現就建立中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置服務平台，推進資産處置進場(chǎng)交易、資産調劑和(hé)廢棄電(diàn)子産品統一回收處理(lǐ)等有(yǒu)關問題通(tōng)知如下：

一、關于資産處置工作(zuò)程序

    各部門(mén)、各單位經審批後需處置的資産，統一交由處置交易機構進行(xíng)處置。處置交易機構對拟處置的資産鑒别評估後，将廢棄電(diàn)子産品交由回收處理(lǐ)機構進行(xíng)無污害處理(lǐ)，其他資産采用公開(kāi)方式進場(chǎng)交易。對于仍有(yǒu)使用價值的專業設備、辦公設備等實物資産，須在進場(chǎng)交易前優先在中央行(xíng)政事業單位範圍內(nèi)調劑使用。

    支持公益事業或扶持地方發展的捐贈資産暫不執行(xíng)上(shàng)述程序。涉及國家(jiā)秘密的計(jì)算(suàn)機、移動存儲介質、傳真機和(hé)複印機等資産按國家(jiā)有(yǒu)關保密規定進行(xíng)處置。

二、關于資産處置進場(chǎng)交易

    國有(yǒu)資産處置交易由北京産權交易所（以下簡稱“北交所”）承擔。北交所設立中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置服務機構，并提供包括評估、審計(jì)、拍賣、招投标、法律咨詢、交易、結算(suàn)等服務。各部門(mén)、各單位經審批同意後需處置的資産，由各部門(mén)、各單位按照交易流程，統一交由北交所進行(xíng)集中處置，并提供相關材料。北交所按照公開(kāi)、公正、公平的原則，對拟處置資産采取拍賣、招投标、協議轉讓以及國家(jiā)法律、行(xíng)政法規規定的其他方式進行(xíng)處置，出具國有(yǒu)資産交易憑證，并将扣除服務費用後的處置收益及時(shí)返還(hái)相關部門(mén)和(hé)單位。

三、關于資産調劑

    國管局依托中央政府采購網建立中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑信息管理(lǐ)系統（以下簡稱“調劑系統”）。對于尚未達到報廢年限或經過專業技(jì)術(shù)鑒定後仍能繼續使用的專業設備、辦公設備等實物資産，在進場(chǎng)交易前由各部門(mén)、各單位将拟調劑資産的詳細信息在調劑系統上(shàng)進行(xíng)公示，同時(shí)也可(kě)通(tōng)過調劑系統浏覽其他部門(mén)資産調劑信息，适合本部門(mén)使用的，通(tōng)過網絡平台提出需求申請(qǐng)。國管局結合各部門(mén)、各單位資産存量情況，綜合考慮申請(qǐng)時(shí)間(jiān)、調劑方式和(hé)調劑成本等因素，确定資産調劑方向，并出具相應的資産調劑證明(míng)。未達成調劑意向的資産移交北交所實行(xíng)進場(chǎng)交易。

四、關于廢棄電(diàn)子産品處置

    廢棄電(diàn)子産品回收處理(lǐ)由中國再生(shēng)資源利用有(yǒu)限公司（以下簡稱“中再生(shēng)公司”）承擔。中再生(shēng)公司負責按照國家(jiā)有(yǒu)關規定對廢棄電(diàn)子産品統一收取、運送和(hé)處理(lǐ)，保證處置過程的安全、環保。各部門(mén)、各單位已達到報廢年限沒有(yǒu)使用價值的，以及雖未達到報廢年限但(dàn)損壞嚴重且無法維修或維修成本很(hěn)高(gāo)的廢棄電(diàn)子産品，統一交由中再生(shēng)公司回收處理(lǐ)。

    資産處置工作(zuò)是中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産管理(lǐ)的重要內(nèi)容，做(zuò)好這項工作(zuò)，對于降低(dī)行(xíng)政成本，建設節約型、環保型政府機關具有(yǒu)十分重要的意義。各部門(mén)、各單位要按照規定程序規範資産處置工作(zuò)，并請(qǐng)将執行(xíng)中遇到的問題及時(shí)反饋我局資産管理(lǐ)司。

附件：

1、中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程

2、中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑流程

3、資産處置進場(chǎng)交易服務費用标準

2009年7月21日

附件1-1：中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程

（實物資産）

一、向主管部門(mén)提出轉讓申請(qǐng)

    資産轉讓方向國管局或主管部門(mén)提交資産處置的申請(qǐng)，國管局或主管部門(mén)進行(xíng)審批。

二、委托北交所進行(xíng)處置

    資産轉讓方拟處置資産原值累計(jì)達到二十萬元後，與北交所簽署《中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置委托書(shū)》，并提供相關資料。

    （一）資産轉讓方法人(rén)證書(shū)複印件；

    （二）國管局或主管部門(mén)處置國有(yǒu)資産的批複；

    （三）房(fáng)屋、土地權屬證明(míng)複印件；

    （四）機動車(chē)需提交機動車(chē)行(xíng)駛證、購置附加費（稅）證、保險單、交強險保單、車(chē)船(chuán)使用稅證、單位法人(rén)代碼證（一車(chē)一份）、機動車(chē)登記證、購車(chē)發票(piào)複印件；

    （五）其他文件或材料。

三、北交所組織評估

    資産轉讓方委托北交所組織評估機構對拟處置資産進行(xíng)評估或鑒定。評估機構對拟處置資産鑒别評估後，廢棄電(diàn)子産品交由中國再生(shēng)資源利用有(yǒu)限公司統一回收處理(lǐ)，其他資産采用公開(kāi)方式進場(chǎng)交易。評估機構由北交所按相關規定選定後報國管局确認，并将評估結果按審批權限報國管局和(hé)相關部門(mén)備案。

四、發布轉讓信息

    北交所通(tōng)過網站(zhàn)、電(diàn)子顯示屏及指定的媒體(tǐ)發布轉讓信息，信息公告期不少(shǎo)于20個(gè)工作(zuò)日。

五、登記受讓意向

    信息公告期間(jiān)，意向受讓方應向北交所提交以下文件：

    （一） 法人(rén)資格證明(míng)文件或自然人(rén)身份證複印件；

    （二） 法人(rén)機構同意受讓的內(nèi)部決策文件；

    （三） 符合受讓條件的相關文件或證明(míng)；

    （四） 其他文件或材料。

六、組織交易簽約

    産權轉讓信息公告期滿後，産生(shēng)兩個(gè)及以上(shàng)符合條件的意向受讓方的，由北交所組織實施拍賣；隻産生(shēng)一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由北交所組織交易雙方直接簽約。

七、結算(suàn)交易資金

    交易資金通(tōng)過北交所進行(xíng)統一結算(suàn)。

八、辦理(lǐ)資産交接手續

    交易價款及交易手續費到賬後，資産轉讓方與受讓方辦理(lǐ)資産交接手續，簽訂《資産交接單（協議）》。

九、出具交易憑證

    北交所審核并向交易雙方出具《國有(yǒu)資産交易憑證》。

十、辦理(lǐ)過戶手續

    資産交易完成後，需過戶的資産，交易雙方應持《國有(yǒu)資産交易憑證》辦理(lǐ)過戶手續。

十一、處置資金劃轉

    北交所将交易價款劃轉至資産轉讓方或主管部門(mén)。

附件1-2 中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程圖（實物資産）

圖 1 中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程圖

附件1-3 中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程

（股權、債權和(hé)其他産權）

    資産轉讓方向國管局或主管部門(mén)提交産權轉讓申請(qǐng)，國管局或主管部門(mén)進行(xíng)審批。

    轉讓方組織标的企業開(kāi)展清産核資，并委托北交所組織評估機構進行(xíng)評估，評估機構由北交所按相關規定選定後報國管局确認，并将評估結果按權限報國管局和(hé)相關部門(mén)備案。

    轉讓方向北交所提交産權轉讓公告等相關材料，公開(kāi)發布産權轉讓信息。北交所通(tōng)過網站(zhàn)、電(diàn)子顯示屏及指定的媒體(tǐ)發布轉讓信息（不少(shǎo)于20個(gè)工作(zuò)日）。

    相關材料包括：

    意向受讓方在信息公告期限內(nèi)，向産權交易機構提出産權受讓申請(qǐng)，并提交以下材料：

    （三）企業法人(rén)的近期資産負債表、損益表；

    （四）公司章程複印件；

    （五）有(yǒu)關此次收購的內(nèi)部決議及批準情況；

    （六）《産權交易委托合同》；

    （七）符合受讓條件的相關文件或證明(míng)。

    産權轉讓信息公告期滿後，産生(shēng)兩個(gè)及以上(shàng)符合條件的意向受讓方的，由北交所按照公告的競價方式組織實施公開(kāi)競價；隻産生(shēng)一個(gè)符合條件的意向受讓方的，由北交所組織交易雙方直接簽約。

    交易資金通(tōng)過北交所進行(xíng)統一結算(suàn)。

    受讓方依據合同約定将産權交易價款交付北交所，且交易雙方支付交易服務費用後，由北交所出具産權交易憑證。

    轉讓方持産權交易憑證到工商部門(mén)辦理(lǐ)變更手續，憑變更後的營業執照和(hé)公司章程由北交所将交易價款劃轉至資産轉讓方或主管部門(mén)。

附件1-4 中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程圖

（股權、債權和(hé)其他産權）

圖 2中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産處置進場(chǎng)交易流程圖

附件2-1 中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑流程

    調出方向國管局或主管部門(mén)提交資産調劑處置的申請(qǐng)，國管局或主管部門(mén)按兩個(gè)辦法規定的權限進行(xíng)審批。

    調出方的資産操作(zuò)員将審批同意後的調出資産詳細信息在中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑信息管理(lǐ)系統進行(xíng)的登記。

    主管部門(mén)的資産管理(lǐ)員對資産調出方登記的資産調出信息進行(xíng)審核。

    國管局對主管部門(mén)審核同意後的資産調出信息進行(xíng)審核，通(tōng)過後向各部門(mén)發布，信息公示期為(wèi)15個(gè)工作(zuò)日。

    信息公示期內(nèi)，其他中央行(xíng)政事業單位可(kě)根據自身需求，由資産操作(zuò)員提出資産調入申請(qǐng)，可(kě)與資産調出方聯系，進一步了解或查看資産詳情。

    信息公示期滿後，國管局根據各部門(mén)資産申請(qǐng)情況，結合各部門(mén)資産配置情況，綜合考慮時(shí)間(jiān)、方式和(hé)成本等因素，确定資産調劑方向，并在中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑信息管理(lǐ)系統中公布調劑結果。

    國管局根據資産調劑結果向調出、調入方出具相應的資産調劑憑證。（資産調出方需憑資産處置批複的複印件領取）

    資産調出、調入方根據資産調劑證明(míng)辦理(lǐ)相應的資産交接手續，并相應調整資産、資金賬目。

    資産調出、調入方的資産管理(lǐ)員在中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑信息管理(lǐ)信息系統中登記資産的交接日期、交接人(rén)等相關信息。

附件2-2 中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑流程圖

圖 3中央行(xíng)政事業單位國有(yǒu)資産調劑流程圖

附件3 資産處置進場(chǎng)交易服務費用标準

    依據北京産權交易所與國務院機關事務管理(lǐ)局簽訂的《合作(zuò)協議書(shū)》的約定，對資産轉讓方收取的交易相關費用，按如下标準收取，雙方對單筆資産的收費标準另有(yǒu)約定的除外。

    按照成交價的5%收取交易相關費用，其中包含資産評估、運輸、倉儲等所有(yǒu)資産處置交易産生(shēng)的相關費用。

    交易相關費用按競價成交和(hé)協議方式分别收取，費用中不包含資産評估、審計(jì)和(hé)法律服務等相關費用，具體(tǐ)按照國家(jiā)有(yǒu)關标準收取。