提高(gāo)央企控股上(shàng)市公司質量工作(zuò)方案

提高(gāo)央企控股上(shàng)市公司質量工作(zuò)方案

  經過多(duō)年公司制(zhì)股份制(zhì)改革，中央企業的許多(duō)核心資産已經進入上(shàng)市公司，進一步提高(gāo)央企控股上(shàng)市公司質量對于實現中央企業高(gāo)質量發展、助力資本市場(chǎng)健康發展、維護國民經濟平穩運行(xíng)都具有(yǒu)重要意義。近年來(lái)，國資委指導中央企業深入貫徹黨中央、國務院決策部署，認真落實《國務院關于進一步提高(gāo)上(shàng)市公司質量的意見》和(hé)國企改革三年行(xíng)動要求，積極利用資本市場(chǎng)深化改革、促進發展，多(duō)措并舉提高(gāo)上(shàng)市公司質量，取得(de)明(míng)顯成效。但(dàn)也要看到，部分中央企業內(nèi)部上(shàng)市平台定位不清、分布散亂、實力較弱，一些(xiē)央企控股上(shàng)市公司創新發展能力不強、經營和(hé)治理(lǐ)不規範、市場(chǎng)配置資源功能發揮不充分、價值實現與價值創造不匹配等問題仍較突出。為(wèi)以實際行(xíng)動推動央企控股上(shàng)市公司高(gāo)質量發展走深走實、行(xíng)穩緻遠，制(zhì)定本方案。

一、總體(tǐ)要求

  以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為(wèi)指導，深入貫徹落實習近平總書(shū)記關于國企改革發展和(hé)資本市場(chǎng)建設的重要論述，全面貫徹黨的十九大(dà)和(hé)十九屆曆次全會(huì)精神，立足新發展階段，完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，堅持穩中求進工作(zuò)總基調，堅持市場(chǎng)化、法治化方向，堅持問題導向、系統思維，聚焦影(yǐng)響央企控股上(shàng)市公司高(gāo)質量發展的短(duǎn)闆弱項，在3年內(nèi)分類施策、精準發力，推動上(shàng)市公司內(nèi)強質地、外塑形象，争做(zuò)資本市場(chǎng)主業突出、優強發展、治理(lǐ)完善、誠信經營的表率，讓投資者走得(de)近、聽(tīng)得(de)懂、看得(de)清、有(yǒu)信心，打造一批核心競争力強、市場(chǎng)影(yǐng)響力大(dà)的旗艦型龍頭上(shàng)市公司，培育一批專業優勢明(míng)顯、質量品牌突出的專業化領航上(shàng)市公司，為(wèi)提升中央企業可(kě)持續發展能力和(hé)整體(tǐ)實力，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本和(hé)國有(yǒu)企業，助力建設規範、透明(míng)、開(kāi)放、有(yǒu)活力、有(yǒu)韌性的資本市場(chǎng)，服務構建新發展格局，促進經濟高(gāo)質量發展作(zuò)出新的更大(dà)貢獻。

二、指導原則

  堅持做(zuò)優存量與做(zuò)精增量結合。統籌未上(shàng)市和(hé)已上(shàng)市資源，合理(lǐ)規劃上(shàng)市公司平台數(shù)量和(hé)戰略定位，按照“做(zuò)強做(zuò)優一批、調整盤活一批、培育儲備一批”的總體(tǐ)思路，積極做(zuò)優存量，有(yǒu)進有(yǒu)退、有(yǒu)所為(wèi)有(yǒu)所不為(wèi)，促進上(shàng)市平台完善産業布局、提升資産質量和(hé)運營效率；穩步做(zuò)精增量，繼續孵化和(hé)推動更多(duō)優質資産對接多(duō)層次資本市場(chǎng)。

  堅持價值創造與價值實現兼顧。一手抓夯實價值創造基礎，深耕細作(zuò)、苦練內(nèi)功，不斷改善經營，做(zuò)優基本面，提升上(shàng)市公司內(nèi)在價值；一手抓促進市場(chǎng)價值實現，重視(shì)市場(chǎng)反饋，合理(lǐ)引導預期，傳遞公司價值，增進各方認同，促進內(nèi)在價值與市場(chǎng)價值齊頭并進、共同成長。積極維護股東權益，形成高(gāo)質量發展的良性循環。

  堅持依法合規與改革創新并重。堅守合規底線，嚴守防止國有(yǒu)資産流失紅線，依法維護各類投資者權益，不斷提升公司治理(lǐ)水(shuǐ)平、信息披露質量和(hé)規範運作(zuò)能力，防範化解重大(dà)風險；以市場(chǎng)為(wèi)導向、以企業為(wèi)主體(tǐ)，鼓勵上(shàng)市公司根據自身發展狀況和(hé)改革需要，大(dà)膽創新，主動作(zuò)為(wèi)，探索更多(duō)符合實際的改革實踐，最大(dà)程度激發蘊藏在基層的創新力量。

三、工作(zuò)內(nèi)容

（一）推動上(shàng)市平台布局優化和(hé)功能發揮。

  1. 加強頂層設計(jì)，建立資本運作(zuò)規劃制(zhì)定機制(zhì)。中央企業集團公司要結合自身“十四五”發展規劃，對未上(shàng)市和(hé)已上(shàng)市資源及其發展現狀進行(xíng)系統梳理(lǐ)，指導各上(shàng)市平台明(míng)晰戰略定位和(hé)發展方向，合理(lǐ)劃分業務範圍與邊界；建立集團定期制(zhì)定資本運作(zuò)規劃機制(zhì)，明(míng)确資産整合路徑和(hé)資本運作(zuò)安排，涉及資本市場(chǎng)公開(kāi)承諾事項的，督促上(shàng)市公司挂圖作(zuò)戰、對表推進，切實履行(xíng)相關承諾。建立健全上(shàng)市公司績效評價體(tǐ)系，并納入相關子企業業績考核，持續推動上(shàng)市公司高(gāo)質量發展。

  2. 分類推進上(shàng)市平台建設，形成梯次發展格局。做(zuò)強做(zuò)優一批，以優勢上(shàng)市公司為(wèi)核心，通(tōng)過資産重組、股權置換等多(duō)種方式，加大(dà)專業化整合力度，推動更多(duō)優質資源向上(shàng)市公司彙聚，剝離非主業、非優勢業務，解決同業競争、規範關聯交易，大(dà)力優化産業布局、提升運營質量，推動上(shàng)市公司核心競争力、市場(chǎng)影(yǐng)響力邁上(shàng)新台階，力争成為(wèi)行(xíng)業領軍企業。調整盤活一批，梳理(lǐ)業務協同度弱、管理(lǐ)鏈條過長、缺乏持續經營能力、長期喪失融資功能、存在失管失控風險等情況的上(shàng)市平台，列出清單，因企制(zhì)宜制(zhì)定調整計(jì)劃，2024年底前基本完成調整，支持通(tōng)過吸收合并、資産重組、跨市場(chǎng)運作(zuò)等方式盤活，或通(tōng)過無償劃轉、股權轉讓等方式退出，進一步聚焦主責主業和(hé)優勢領域。培育儲備一批，中央企業集團公司要對子企業上(shàng)市工作(zuò)進行(xíng)統籌，建立對相關資源上(shàng)市必要性、可(kě)行(xíng)性和(hé)上(shàng)市方式的研究評估機制(zhì)，在加強上(shàng)市資源儲備管理(lǐ)，繼續孵化更多(duō)具有(yǒu)發展潛力、專業優勢突出的優質資源對接資本市場(chǎng)的同時(shí)，引導子企業樹(shù)立正确理(lǐ)念，明(míng)确上(shàng)市是改革發展手段而非目的，防止盲目追求單獨上(shàng)市。支持各類納入改革試點和(hé)改革專項工程的重點企業，以及在産業鏈、供應鏈關鍵環節和(hé)中高(gāo)端領域布局的企業到相應層次資本市場(chǎng)上(shàng)市，可(kě)注入現有(yǒu)上(shàng)市公司平台，必要的也可(kě)單獨上(shàng)市。對上(shàng)市公司拟分拆子企業上(shàng)市的要充分論證，結合戰略定位、拟分拆業務獨立性和(hé)成長性、分拆後的治理(lǐ)安排和(hé)管理(lǐ)成本等因素統籌考慮，支持有(yǒu)利于理(lǐ)順業務架構、突出主業優勢、優化産業布局、促進價值實現的子企業分拆上(shàng)市。

  3. 充分發揮上(shàng)市平台功能，支持主業發展。引導上(shàng)市公司切實發揮資本市場(chǎng)服務企業發展和(hé)優化資源配置的功能，實現産業經營與資本運營融合發展、相互促進，助力做(zuò)強做(zuò)精主業。兼顧發展需要和(hé)市場(chǎng)狀況開(kāi)展股權或債務融資，靈活運用發行(xíng)股債結合産品、探索不動産投資信托基金（REITs）等多(duō)種手段，優化融資安排，改善資本結構，提升直接融資比重。科學運用上(shàng)市平台并購功能，圍繞主業及産業鏈、供應鏈關鍵環節實施主業拓展和(hé)強鏈補鏈，促進轉型發展。

（二）促進上(shàng)市公司完善治理(lǐ)和(hé)規範運作(zuò)。

  1. 完善中國特色現代企業制(zhì)度，健全國有(yǒu)控股上(shàng)市公司治理(lǐ)機制(zhì)。全面貫徹“兩個(gè)一以貫之”，充分發揮黨委（黨組）把方向、管大(dà)局、促落實領導作(zuò)用，建立完善黨委（黨組）前置研究討(tǎo)論事項清單，科學界定上(shàng)市公司治理(lǐ)相關方的權責；強化章程在公司治理(lǐ)中的基礎性作(zuò)用，進一步厘清國有(yǒu)股東對上(shàng)市公司的管理(lǐ)邊界，切實維護上(shàng)市公司獨立性。到2024年底前，原則上(shàng)央企控股上(shàng)市公司要在董事會(huì)規範運作(zuò)的前提下全面依法落實董事會(huì)各項權利；依規設立董事會(huì)審計(jì)委員會(huì)，鼓勵根據實際情況設立其他專門(mén)委員會(huì)，積極履行(xíng)建議、監督等職責；優化獨立董事資格條件，拓寬選聘來(lái)源，強化獨立董事履職支撐，促進其誠信勤勉履職，更好發揮作(zuò)用，鼓勵讓獨立董事提前參與重大(dà)複雜項目研究論證等環節。

  2. 調整優化股權結構，引入積極股東完善治理(lǐ)。中央企業集團公司要結合上(shàng)市公司功能定位，對其股權結構和(hé)治理(lǐ)狀況進行(xíng)評估，根據評估結果提出動态優化股權結構、促進治理(lǐ)結構相互制(zhì)衡和(hé)提升效率的舉措。鼓勵通(tōng)過出讓存量、引進增量、換股等多(duō)種方式，引入高(gāo)匹配度、高(gāo)認同感、高(gāo)協同性的戰略投資者作(zuò)為(wèi)積極股東，達到一定持股比例、在股權結構中具有(yǒu)重要地位的，支持其依法合規提名董事人(rén)選，促進治理(lǐ)結構改善、經營機制(zhì)轉換；鼓勵積極股東與上(shàng)市公司建立互利共赢的長期戰略合作(zuò)關系，在科研、生(shēng)産、銷售、資本運營等各方面發揮協同作(zuò)用，促進上(shàng)市公司核心競争力提升。

  3. 持續提高(gāo)信息披露質量，提升上(shàng)市公司透明(míng)度。中央企業集團公司要優化完善與上(shàng)市公司的溝通(tōng)傳導機制(zhì)，支持、配合上(shàng)市公司依法依規履行(xíng)信息披露義務，督促上(shàng)市公司健全信息披露制(zhì)度，以投資者需求為(wèi)導向，優化披露內(nèi)容，真實、準确、完整、及時(shí)、公平披露信息，做(zuò)到簡明(míng)清晰、通(tōng)俗易懂，力争“接地氣”，避免“炒概念”“蹭熱點”；同時(shí)，處理(lǐ)好信息披露與保守國家(jiā)秘密、保護商業秘密的關系，将保密管理(lǐ)有(yǒu)效納入信息披露體(tǐ)系，提高(gāo)依法治密水(shuǐ)平，嚴防失洩密事件。到2024年底前，中央企業要将證券交易所年度信息披露工作(zuò)考核結果納入上(shàng)市公司績效評價體(tǐ)系。

  4. 貫徹落實新發展理(lǐ)念，探索建立健全ESG體(tǐ)系。中央企業集團公司要統籌推動上(shàng)市公司完整、準确、全面貫徹新發展理(lǐ)念，進一步完善環境、社會(huì)責任和(hé)公司治理(lǐ)（ESG）工作(zuò)機制(zhì)，提升ESG績效，在資本市場(chǎng)中發揮帶頭示範作(zuò)用；立足國有(yǒu)企業實際，積極參與構建具有(yǒu)中國特色的ESG信息披露規則、ESG績效評級和(hé)ESG投資指引，為(wèi)中國ESG發展貢獻力量。推動央企控股上(shàng)市公司ESG專業治理(lǐ)能力、風險管理(lǐ)能力不斷提高(gāo)；推動更多(duō)央企控股上(shàng)市公司披露ESG專項報告，力争到2023年相關專項報告披露“全覆蓋”。

  5. 堅持依法合規經營，防範化解重大(dà)風險。中央企業集團公司要指導上(shàng)市公司以證監會(huì)上(shàng)市公司治理(lǐ)專項行(xíng)動排查出的問題為(wèi)基礎，重點圍繞關聯交易、對外并購、重大(dà)投資、重大(dà)擔保、财務管理(lǐ)、內(nèi)幕信息管理(lǐ)、債務風險、子公司管控、依法納稅及內(nèi)部監督等上(shàng)市公司治理(lǐ)的關鍵環節，列出治理(lǐ)問題清單，制(zhì)定整改方案，嚴格推進落實，2022年底前完成對賬銷号，促進上(shàng)市公司審計(jì)、內(nèi)控、合規和(hé)風控體(tǐ)系規範完善。涉及集團财務公司與所控股上(shàng)市公司開(kāi)展業務的中央企業，要按照“依法合規、公允定價”的原則運作(zuò)，在實現集團資金集中管理(lǐ)和(hé)高(gāo)效使用目标的同時(shí)，确保符合上(shàng)市公司獨立性、關聯交易、信息披露等方面要求。督促上(shàng)市公司強化合規管理(lǐ)和(hé)內(nèi)部監督，嚴格遵守國資監管政策和(hé)證券監管規則，持續提升誠信經營的能力和(hé)水(shuǐ)平，确保會(huì)計(jì)信息真實可(kě)靠，嚴禁财務造假，嚴禁違規運作(zuò)，嚴禁內(nèi)幕交易。加強風險管控，增強風險識别、分析和(hé)處置能力，抓好境外合規風險防範；對于未能履行(xíng)資本市場(chǎng)公開(kāi)承諾、存在持續虧損、出現違規事項或可(kě)能面臨退市等風險的上(shàng)市公司，中央企業集團公司要緊密跟蹤，提前謀劃，指導上(shàng)市公司多(duō)措并舉扭虧增盈、妥善應對、化解風險。對違反規定、未履行(xíng)或未正确履行(xíng)職責造成國有(yǒu)資産損失、損害投資者合法權益或其他嚴重不良後果的，嚴肅追究責任。

（三）強化上(shàng)市公司內(nèi)生(shēng)增長和(hé)創新發展。

  1. 深化提質增效，提高(gāo)綜合經營管理(lǐ)水(shuǐ)平。積極推動上(shàng)市公司在穩産增收、降本節支、資産盤活、科技(jì)創新、管理(lǐ)提升等方面持續發力，不斷提高(gāo)盈利能力和(hé)經營效率，增強抗周期、抗波動、抗風險能力，力争效率效益類指标進一步提升且優于市場(chǎng)同行(xíng)業可(kě)比上(shàng)市公司平均水(shuǐ)平。上(shàng)市公司應制(zhì)定科學合理(lǐ)的長期業務發展戰略，提煉并宣貫符合公司實際情況的企業文化，确保公司戰略定位、發展方向等保持延續性和(hé)相對穩定。

  2. 提升自主創新能力，當好科技(jì)創新國家(jiā)隊。引導上(shàng)市公司穩步加大(dà)科技(jì)研發投入，加快打造原創技(jì)術(shù)策源地，努力在關鍵核心技(jì)術(shù)、“卡脖子”環節取得(de)突破；帶頭落實國家(jiā)戰略性新興産業集群發展工程和(hé)龍頭企業保鏈穩鏈工程，打造現代産業鏈鏈長，促進上(shàng)中下遊、大(dà)中小(xiǎo)企業融通(tōng)創新、協同發展；以獲取關鍵技(jì)術(shù)、核心資源、知名品牌等為(wèi)重點，依法有(yǒu)序開(kāi)展兼并重組，引進先進科技(jì)資源，提升科技(jì)創新實力。2024年央企控股上(shàng)市公司科技(jì)投入強度原則上(shàng)不低(dī)于市場(chǎng)同行(xíng)業可(kě)比上(shàng)市公司平均水(shuǐ)平。加大(dà)探索科研院所改制(zhì)或資産上(shàng)市路徑的力度，建立健全科研成果轉化機制(zhì)，利用資本市場(chǎng)工具和(hé)上(shàng)市公司平台，加快打通(tōng)科技(jì)成果向生(shēng)産力轉化的“最後一公裏”。

  3. 健全激勵約束機制(zhì)，加強人(rén)才隊伍建設。上(shàng)市公司應全面實行(xíng)經理(lǐ)層成員任期制(zhì)和(hé)契約化管理(lǐ)，科學合理(lǐ)設定年度和(hé)任期考核指标及目标等，強化剛性激勵約束，嚴格退出管理(lǐ)。支持符合條件的上(shàng)市公司科學高(gāo)效規範地開(kāi)展中長期激勵，建立健全覆蓋經營管理(lǐ)骨幹和(hé)核心科研技(jì)術(shù)人(rén)員的激勵機制(zhì)，統籌運用上(shàng)市公司股權激勵以及科技(jì)型企業股權和(hé)分紅政策，加大(dà)對科研人(rén)員的激勵力度，充分調動關鍵崗位核心人(rén)員的積極性和(hé)創造性，更好吸引和(hé)留住人(rén)才。中央企業要建立健全資本市場(chǎng)人(rén)才引進、培養和(hé)常态化培訓制(zhì)度，引導上(shàng)市公司選優配強董事會(huì)秘書(shū)、證券事務及資本運營等連接資本市場(chǎng)的關鍵崗位人(rén)員，形成一支精通(tōng)資本市場(chǎng)運行(xíng)規則和(hé)上(shàng)市公司業務的專業人(rén)才隊伍。

（四）增進上(shàng)市公司市場(chǎng)認同和(hé)價值實現。

  1. 強化投資者關系管理(lǐ)，建立多(duō)層次良性互動機制(zhì)。鼓勵中央企業根據實際情況制(zhì)定上(shàng)市公司投資者關系管理(lǐ)指導意見，督促上(shàng)市公司建立各部門(mén)協調機制(zhì)，明(míng)确投資者關系工作(zuò)責任部門(mén)及責任人(rén)員，每年制(zhì)定投資者溝通(tōng)工作(zuò)方案，所組織的投資者交流活動應有(yǒu)較廣覆蓋面。鼓勵上(shàng)市公司結合自身特點，探索切實可(kě)行(xíng)的交流形式，通(tōng)過法定信息披露平台以及股東大(dà)會(huì)、投資者說明(míng)會(huì)、路演、反向路演（公司開(kāi)放日）、分析師(shī)會(huì)議、接待來(lái)訪、公司網站(zhàn)專欄、新媒體(tǐ)平台等多(duō)種途徑與投資者加強交流，積極聽(tīng)取投資者意見建議，及時(shí)回應投資者訴求，加強重要投資者日常維護。鼓勵具備條件的中央企業組織所控股上(shàng)市公司開(kāi)展集中路演、召開(kāi)集體(tǐ)業績說明(míng)會(huì)，探索、推動同行(xíng)業央企控股上(shàng)市公司聯合組織投資者溝通(tōng)交流活動。

  2. 推動業績說明(míng)會(huì)常态化召開(kāi)，使高(gāo)質量業績說明(míng)會(huì)成為(wèi)央企标配。上(shàng)市公司應當在年度報告披露後及時(shí)召開(kāi)業績說明(míng)會(huì)，鼓勵召開(kāi)半年度業績說明(míng)會(huì)；廣泛邀請(qǐng)投資者特别是中小(xiǎo)投資者，有(yǒu)條件的可(kě)以組織行(xíng)業分析師(shī)、媒體(tǐ)等相關方參加，董事長、總經理(lǐ)原則上(shàng)應出席，直接與投資者對話(huà)，鼓勵更多(duō)獨立董事參會(huì)；靈活采用線上(shàng)線下相結合的方式，充分利用數(shù)字化技(jì)術(shù)，通(tōng)過直播、視(shì)頻會(huì)、電(diàn)話(huà)會(huì)等多(duō)種形式，積極與投資者交流互動，境內(nèi)外多(duō)地上(shàng)市公司應同步召開(kāi)業績說明(míng)會(huì)，保障各類投資者合法權益。

  3. 樹(shù)立科學市場(chǎng)價值觀，合力打造價值實現新局面。中央企業和(hé)上(shàng)市公司要樹(shù)立科學市場(chǎng)價值觀，既要重視(shì)資本市場(chǎng)表現，努力推動上(shàng)市公司市場(chǎng)價值與內(nèi)在價值相匹配，積極維護股東權益，促進國有(yǒu)資産保值增值，又要尊重市場(chǎng)規律，充分認識到上(shàng)市公司的市場(chǎng)表現受宏觀經濟、行(xíng)業周期等多(duō)重因素影(yǐng)響，以客觀務實的态度看待市場(chǎng)價值。中央企業、上(shàng)市公司要提升處理(lǐ)應對資本市場(chǎng)複雜情況的能力，提高(gāo)反應速度、決策效率和(hé)執行(xíng)效率，依法依規、适時(shí)運用上(shàng)市公司回購、控股股東及董事和(hé)高(gāo)級管理(lǐ)人(rén)員增減持等手段，引導上(shàng)市公司價值合理(lǐ)回歸，助力企業良性發展。支持上(shàng)市公司綜合考慮行(xíng)業特點、經營模式、所處發展階段、盈利水(shuǐ)平、資金需求等因素，制(zhì)定合理(lǐ)持續的利潤分配政策，鼓勵符合條件的上(shàng)市公司通(tōng)過現金分紅等多(duō)種方式優化股東回報。上(shàng)市公司要加強與行(xíng)業分析師(shī)的定期互動，拓寬分析師(shī)覆蓋範圍，及時(shí)跟進深度研究報告的發布情況，提升投資者對公司戰略和(hé)長期投資價值的認同感。鼓勵中央企業探索将價值實現因素納入上(shàng)市公司績效評價體(tǐ)系，建立長效化、差異化考核機制(zhì)，引導上(shàng)市公司依法合規、科學合理(lǐ)推動市場(chǎng)價值實現，避免單純以市值絕對值作(zuò)為(wèi)衡量标準，嚴禁操縱股價。

四、組織保障

  一是加強組織領導。各中央企業要抓實抓好上(shàng)市公司高(gāo)質量發展工作(zuò)，建立以主要負責同志(zhì)為(wèi)第一責任人(rén)、分管負責同志(zhì)為(wèi)直接責任人(rén)，上(shàng)市公司業務歸口管理(lǐ)部門(mén)牽頭落實，戰略、業務、财務、法律、風控、科技(jì)等相關部門(mén)協同聯動配合的工作(zuò)機制(zhì)，結合所控股上(shàng)市公司情況，對照本方案要求編制(zhì)本集團工作(zuò)方案，并指導上(shàng)市公司一企一策制(zhì)定具體(tǐ)實施方案，梳理(lǐ)問題、明(míng)确目标、細化措施、排出計(jì)劃、壓實責任，确保工作(zuò)落實落地，取得(de)實實在在成效。組織過程中應高(gāo)度重視(shì)上(shàng)市公司運作(zuò)事項的敏感性，加強內(nèi)幕信息管理(lǐ)，切實依法合規操作(zuò)。

  二是強化督導考核。請(qǐng)各中央企業集團公司于2022年8月底前将本集團工作(zuò)方案報送國資委。國資委強化對方案落實情況的跟蹤督促、考核評價，定期組織開(kāi)展專項督查和(hé)央企經驗交流分享，加強指導督促，統籌協調解決方案落實過程中的重大(dà)問題，2024年底全面驗收評價；試點将上(shàng)市公司發展質量納入中央企業負責人(rén)經營業績考核。

  三是形成工作(zuò)合力。國資委進一步落實以管資本為(wèi)主的要求，持續完善上(shàng)市公司監管政策體(tǐ)系，不斷豐富政策“工具箱”，切實提高(gāo)監管效能；支持國有(yǒu)資本運營公司在服務央企控股上(shàng)市公司優化布局、完善治理(lǐ)、提高(gāo)股權流動性、提升資本實力、增強資本市場(chǎng)溝通(tōng)運作(zuò)能力、發現市場(chǎng)價值等方面更好發揮作(zuò)用；加強與證券監管等部門(mén)的政策協同和(hé)信息共享，加大(dà)工作(zuò)支持力度，共同為(wèi)企業改革發展創造良好環境；加強輿論宣傳引導，推廣一批最佳實踐案例，講好央企故事，營造促進央企控股上(shàng)市公司高(gāo)質量發展的良好氛圍。

  央企控股的境外上(shàng)市公司參照執行(xíng)，操作(zuò)時(shí)應當注意與上(shàng)市地相關法律法規規定做(zuò)好銜接。