展望2021 國資國企改革發展怎麽幹

文章來(lái)源：經濟日報

    開(kāi)啓“十四五”，踏上(shàng)新征程。2021年是我國現代化建設進程中具有(yǒu)特殊重要性的一年，國資國企改革發展重任在肩。推進高(gāo)質量發展，國資央企有(yǒu)哪些(xiē)新舉措？緊抓改革時(shí)間(jiān)窗口，國企改革三年行(xíng)動如何落到實處？實現科技(jì)自立自強，中央企業怎樣啃下“硬骨頭”？

    近日在北京召開(kāi)的中央企業負責人(rén)會(huì)議，研究“十四五”形勢任務，部署2021年重點工作(zuò)。會(huì)議釋放的信号表明(míng)，國資央企深入貫徹新發展理(lǐ)念，把自身工作(zuò)放在進入新階段、構建新格局中謀劃推動，将更好服務黨和(hé)國家(jiā)事業發展大(dà)局。

打造提質增效“升級版”

    企業強則國家(jiā)強，企業興則國家(jiā)興。黨的十九屆五中全會(huì)強調，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本和(hé)國有(yǒu)企業。

    數(shù)據顯示，2019年全國國資系統監管企業資産總額達201.3萬億元，較2012年增長1.5倍；2020年進入世界500強企業達到80家(jiā)。但(dàn)從國際對标的角度看，與國際一流企業相比，中國大(dà)企業在營利能力、核心競争力等方面仍存在差距。對于國資央企而言，當前做(zuò)強做(zuò)優更為(wèi)緊迫，這也是進一步做(zuò)大(dà)的重要基礎和(hé)前提。

    “‘十四五’時(shí)期，國資央企高(gāo)質量發展要邁上(shàng)新台階。”國務院國資委黨委書(shū)記、主任郝鵬指出，為(wèi)更好引導推動實現高(gāo)質量發展，堅持問題導向和(hé)目标導向，2021年中央企業主要經營目标在去年框架基礎上(shàng)新增“全員勞動生(shēng)産率”指标，形成“兩利四率”指标體(tǐ)系。

    據悉，“兩利”指标為(wèi)利潤總額力争與淨利潤同步增長，其提出的主要考慮是中央企業效益增長要與國家(jiā)宏觀經濟增速相匹配，同時(shí)為(wèi)企業夯實資産質量、補齊發展短(duǎn)闆、更好蓄能增勢留出空(kōng)間(jiān)。“四率”指标為(wèi)營業收入利潤率、資産負債率、研發投入強度、全員勞動生(shēng)産率，其提出的主要考慮是持續推動經營效率和(hé)發展質量的邊際改善，夯實防風險基礎，促進持續健康發展。

    東北财經大(dà)學國民經濟工程實驗室研究員馮立果認為(wèi)，追求效益、提高(gāo)效率、創造價值，是對企業作(zuò)為(wèi)市場(chǎng)主體(tǐ)的基本要求。2021年世界經濟形勢仍然複雜嚴峻，複蘇不穩定不平衡，風險隐患不少(shǎo)。在此情況下，國企更要錨定高(gāo)質量發展，全力做(zuò)好自己的事，打造提質增效“升級版”勢在必行(xíng)。

全力抓緊抓實成為(wèi)主旋律

    當前，國企改革進入關鍵階段。作(zuò)為(wèi)2020年至2022年進一步落實國企改革“1+N”政策體(tǐ)系和(hé)頂層設計(jì)的具體(tǐ)施工圖，國企改革三年行(xíng)動重在見行(xíng)動、提實效，各項工作(zuò)正紮實有(yǒu)序推進。繼2020年實現良好開(kāi)局後，國企改革三年行(xíng)動進入了“要辦事”的關鍵期，全力抓緊抓實成為(wèi)2021年度主旋律。

    “2021年是國企改革三年行(xíng)動的攻堅之年、關鍵之年,主要任務能否落地、是否見效直接決定着2022年能否全面實現預期目标。”郝鵬強調，新的一年實施國企改革三年行(xíng)動，要更加聚焦重點任務，更加注重激發活力，更加突出基層創新。

    據了解，2021年，國企改革三年行(xíng)動的重點任務包括，聚焦完善中國特色現代企業制(zhì)度、深化混合所有(yǒu)制(zhì)改革、健全市場(chǎng)化經營機制(zhì)等制(zhì)度性基礎性改革發力攻堅，聚焦厘清治理(lǐ)主體(tǐ)職責邊界、實現董事會(huì)應建盡建配齊建強、混合所有(yǒu)制(zhì)企業轉換經營機制(zhì)、商業類企業的公益類業務分類核算(suàn)和(hé)分類考核等重點難點問題力求突破，聚焦做(zuò)好退休人(rén)員社會(huì)化管理(lǐ)和(hé)廠辦大(dà)集體(tǐ)改革等收尾性工作(zuò)确保圓滿完成。

    為(wèi)确保國企改革三年行(xíng)動落地見效，2021年國資委将通(tōng)過在線督辦系統加強督導推動，并将三年行(xíng)動的落實情況納入業績考核。中央企業将逐條對照任務要求，抓緊抓實，确保在重要領域、關鍵環節取得(de)實質性突破和(hé)進展。

集中力量加快科技(jì)攻關

    科技(jì)自立自強是國家(jiā)發展的戰略支撐。2020年中央經濟工作(zuò)會(huì)議強調，要發揮企業在科技(jì)創新中的主體(tǐ)作(zuò)用。

    回顧2020年，天問一号逐夢而行(xíng)、嫦娥五号奔月取壤、奮鬥者号萬米探海、北鬥三号建成開(kāi)通(tōng)等一系列“央企創造”舉世矚目，進一步彰顯了中國力量。

    近年來(lái)，中央企業在加大(dà)科技(jì)研發投入、提高(gāo)科技(jì)成果質量、重點攻關大(dà)國重器(qì)等方面取得(de)顯著成效。2018年，中央企業研究與試驗發展經費支出同比增長13.4%。2019年，中央企業研發經費投入達到8190億元，同比增長17.5%。2020年，國資央企頂住壓力，推動資金、人(rén)才、政策向重點企業、重點項目傾斜。

    構建新發展格局，實現科技(jì)自立自強，須發揮社會(huì)主義市場(chǎng)經濟條件下的新型舉國體(tǐ)制(zhì)優勢。國有(yǒu)企業要當好技(jì)術(shù)創新的主力軍、排頭兵，把解決“卡脖子”技(jì)術(shù)、關鍵核心技(jì)術(shù)攻關工作(zuò)放在更加重要的位置。

    “中央企業作(zuò)為(wèi)國家(jiā)戰略科技(jì)力量，要強化創新主體(tǐ)意識，優化研發支出結構，推動科技(jì)創新不斷取得(de)突破性、标志(zhì)性重大(dà)成果。”郝鵬強調。

    按照部署，2021年，中央企業要着力抓好關鍵核心技(jì)術(shù)攻關，着力提升技(jì)術(shù)創新能力。圍繞國家(jiā)戰略和(hé)高(gāo)質量發展需求，分層次、分領域部署一批産業關鍵技(jì)術(shù)、前沿引領技(jì)術(shù)和(hé)應用基礎技(jì)術(shù)，針對産業薄弱環節加大(dà)攻關力度。

    推進科技(jì)創新，有(yǒu)賴于人(rén)才給力、機制(zhì)發力。2021年，中央企業将引進更多(duō)國際一流人(rén)才，着力培養科技(jì)領軍人(rén)才和(hé)高(gāo)水(shuǐ)平創新團隊。落實好出台的科技(jì)創新各項支持政策，賦予科研人(rén)員更大(dà)自主權。