“十四五”規劃錨定國企改革發力點 國企并購和(hé)專業化整合将持續推進

文章來(lái)源：證券日報　　

    日前，《中共中央關于制(zhì)定國民經濟和(hé)社會(huì)發展第十四個(gè)五年規劃和(hé)二〇三五年遠景目标的建議》（以下簡稱《建議》）發布。國家(jiā)發改委經濟體(tǐ)制(zhì)與管理(lǐ)研究所企業研究室副主任李紅娟在接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示，“十四五”期間(jiān)，國有(yǒu)資本的布局優化将對服務國家(jiā)戰略目标、更好适應和(hé)促進高(gāo)質量發展、建設高(gāo)标準市場(chǎng)經濟體(tǐ)系、構建新發展格局具有(yǒu)更重要的意義。預計(jì)國有(yǒu)資本将在新興戰略性産業、基礎研發、關鍵核心技(jì)術(shù)攻關、高(gāo)端人(rén)才引進、科研成果轉化應用等方面取得(de)更大(dà)成就。

    在全面深化改革方面，《建議》提出，深化國資國企改革，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本和(hé)國有(yǒu)企業。加快國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整，發揮國有(yǒu)經濟戰略支撐作(zuò)用。

    中國企業聯合會(huì)研究部研究員劉興國表示，國有(yǒu)經濟是國民經濟的關鍵組成部分。随着我國經濟已轉向高(gāo)質量發展階段，為(wèi)進一步推進“十四五”期間(jiān)國民經濟的持續健康發展，很(hěn)重要的方面就是要持續深化國資國企改革，以改革的動力激發國有(yǒu)企業的內(nèi)生(shēng)發展活力。

    優化國有(yǒu)經濟布局結構、推動國有(yǒu)資本做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，一直是本輪深化國有(yǒu)企業改革的目标和(hé)方向。譬如《關于深化國有(yǒu)企業改革的指導意見》中明(míng)确指出，堅持以市場(chǎng)為(wèi)導向、以企業為(wèi)主體(tǐ)，有(yǒu)進有(yǒu)退、有(yǒu)所為(wèi)有(yǒu)所不為(wèi)，優化國有(yǒu)資本布局結構，增強國有(yǒu)經濟整體(tǐ)功能和(hé)效率。

    西南證券研究發展中心宏觀首席分析師(shī)葉凡稱，整體(tǐ)上(shàng)看，在“十三五”時(shí)期，随着國企改革頂層設計(jì)文件的出台以及“1+N”政策體(tǐ)系的逐步搭建，國有(yǒu)資本布局結構确實更趨合理(lǐ)，國有(yǒu)經濟的活力、控制(zhì)力、影(yǐng)響力、抗風險能力得(de)以明(míng)顯增強，國有(yǒu)資産規模和(hé)國有(yǒu)企業的盈利能力明(míng)顯提高(gāo)。

    葉凡預計(jì)，“十四五”期間(jiān)的國有(yǒu)資本将更多(duō)投向重要行(xíng)業、關鍵領域、戰略性新興産業，主動退出“非主業非優勢”領域。

    11月2日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第十六次會(huì)議除審議通(tōng)過了《關于新時(shí)代推進國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整的意見》外，在部署推進新發展階段下的國有(yǒu)經濟布局優化和(hé)結構調整方面筆墨濃重。

    具體(tǐ)來(lái)看，此次會(huì)議提出，要堅持問題導向，針對當前國有(yǒu)經濟布局結構存在的問題，以深化供給側結構性改革為(wèi)主線，堅持有(yǒu)所為(wèi)有(yǒu)所不為(wèi)，聚焦戰略安全、産業引領、國計(jì)民生(shēng)、公共服務等功能，調整存量結構，優化增量投向，更好地把國有(yǒu)企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，堅決防止國有(yǒu)資産流失，不斷增強國有(yǒu)經濟競争力、創新力、控制(zhì)力、影(yǐng)響力、抗風險能力。

    在劉興國看來(lái)，未來(lái)國有(yǒu)經濟布局和(hé)結構調整的重點将在以下三個(gè)方面協同推進：一是加快推進具有(yǒu)戰略重要性領域國有(yǒu)資本的并購重組，快速做(zuò)大(dà)做(zuò)強戰略重要性領域國有(yǒu)企業，增強國有(yǒu)企業的國際競争力；二是推動國有(yǒu)資本進行(xíng)前瞻性的産業鏈優化布局，強化對産業鏈供應鏈的控制(zhì)，增強産業鏈供應鏈的穩定性、安全性；三是着重布局戰略性新興産業、數(shù)字經濟，搶占未來(lái)産業發展制(zhì)高(gāo)點。

    葉凡也表示，考慮到國有(yǒu)企業需要服務于“建設現代化經濟體(tǐ)系”，先進制(zhì)造與技(jì)術(shù)服務、醫(yī)藥生(shēng)物健康、新材料、新能源、數(shù)字創意等産業或将是國有(yǒu)資本的重點投向，并将進一步推進煤電(diàn)鋼類産能嚴重過剩行(xíng)業企業的重組整合。

    國資委副主任翁傑明(míng)日前表示，國資委将結合“十四五”規劃的編制(zhì)，進一步推動國有(yǒu)資本的布局優化和(hé)結構調整。對于需要“進”的領域，以做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)精為(wèi)明(míng)确的目标，支持相關的企業進行(xíng)并購和(hé)專業化整合，充分發揮龍頭作(zuò)用，配置相應的資源，提高(gāo)效率和(hé)整體(tǐ)競争力；在“退”的方面，對那(nà)些(xiē)不具備競争力的非主營業務和(hé)不良資産堅決退出。