第二批國資劃轉社保名單初定 多(duō)家(jiā)非上(shàng)市國企或納入
2018-12-03
來(lái)源：新浪财經
國有(yǒu)資本劃轉社保基金正在全面提速。《經濟參考報》記者日前從業內(nèi)獲悉，繼3家(jiā)央企試點劃轉之後，财政部、國資委等正在醞釀第二批劃轉名單，初步圈定5-10家(jiā)競争性、非上(shàng)市國企。在地方層面，多(duō)地正在研究進一步擴大(dà)國有(yǒu)股劃轉的國企名單，安徽、雲南等省份已發布方案啓動地方國企劃轉。
2017年11月，國務院印發《劃轉部分國有(yǒu)資本充實社保基金實施方案》，明(míng)确了路線圖和(hé)時(shí)間(jiān)表。依據實施方案，劃轉國企10%的股權充實到基本養老保險基金中，劃轉範圍包括中央和(hé)地方國有(yǒu)及國有(yǒu)控股大(dà)中型企業、金融機構。在2017年試點的基礎上(shàng)，2018年及以後，分批劃轉、盡快完成劃轉工作(zuò)。
據悉，财政部、國資委等部門(mén)于今年年初制(zhì)定并下發了試點方案，選取若幹省市和(hé)3家(jiā)央企作(zuò)為(wèi)首批試點。國務院國資委副秘書(shū)長彭華崗日前在三季度央企經濟運行(xíng)發布會(huì)上(shàng)透露，目前3家(jiā)試點企業已經劃轉了國有(yǒu)資本200多(duō)億元，産權變更登記已經完成。國資委已開(kāi)始着手研究第二批劃轉企業名單，将更多(duō)符合條件的中央企業列入劃轉範圍，加大(dà)劃轉力度，盡快推動劃轉工作(zuò)。
《經濟參考報》記者了解到，目前第二批名單正在醞釀，已初步圈定5-10家(jiā)國企。據悉，選擇時(shí)将公益性企業、文化企業、政策性和(hé)開(kāi)發性金融機構等排除，同時(shí)結合企業2017年盈利情況，傾向于競争性領域的企業，一般不涉及上(shàng)市企業。
專家(jiā)認為(wèi)，從央企經營狀況來(lái)看，近兩年，國企尤其是央企營收、利潤持續向好，為(wèi)劃轉提供了有(yǒu)利條件。财政部27日發布數(shù)據顯示，1至10月，國有(yǒu)企業利潤總額28031.4億元，同比增長17.3%。其中，中央企業18061.4億元，同比增長17%。地方國有(yǒu)企業9970.0億元，同比增長17.8%。
中國财政科學研究院公共資産研究中心主任文宗瑜告訴《經濟參考報》記者，從最近5年的國企盈利數(shù)據看，央企實現利潤占到全國國有(yǒu)企業利潤的近68%，地方國有(yǒu)企業實現利潤占到全國國有(yǒu)企業利潤的32%左右；包括廣東、江蘇、浙江、上(shàng)海、北京等在內(nèi)的經濟發達地區(qū)，下轄地方國有(yǒu)企業的盈利能力較強。
值得(de)關注的是，在中央層面提速劃轉的同時(shí)，地方也開(kāi)始行(xíng)動起來(lái)。
近日，包括安徽、雲南、新疆等地都已出台劃轉部分國有(yǒu)資本充實社保基金的地方版實施方案，正在選擇部分省屬企業開(kāi)展劃轉試點工作(zuò)，此後分批劃轉其他符合條件的省屬企業國有(yǒu)股權。例如，雲南省明(míng)确，劃轉範圍包括全省國有(yǒu)及國有(yǒu)控股大(dà)中型企業（一級企業）、金融機構，由省人(rén)民政府拟組建的雲南省國有(yǒu)股權運營管理(lǐ)有(yǒu)限責任公司作(zuò)為(wèi)承接主體(tǐ)。2018年11月底前完成目前符合條件的企業國有(yǒu)股權劃轉工作(zuò)。
當前，伴随老齡化趨勢日益明(míng)顯，養老保險制(zhì)度的可(kě)持續性發展也日益迫切。據全國老齡辦數(shù)據，截至2017年底，我國60歲及以上(shàng)老年人(rén)口有(yǒu)2.41億人(rén)，占總人(rén)口17.3%。人(rén)社部數(shù)據顯示，今年前8月，各項社保基金支出超過4.1萬億元，其中，城鎮職工、城鄉居民兩項養老保險基金支出合計(jì)29260.4億元。
國務院國資委研究中心副研究員周麗(lì)莎認為(wèi)，通(tōng)過劃轉部分國有(yǒu)資本充實社保基金，可(kě)以使全體(tǐ)人(rén)民共享國有(yǒu)企業發展成果，增進民生(shēng)福祉，促進改革和(hé)完善基本養老保險制(zhì)度，實現代際公平，增強制(zhì)度的可(kě)持續性。下一步需要進一步明(míng)确劃轉範圍，加快劃轉進度，力争取得(de)突破。長遠來(lái)看，還(hái)是要建立國有(yǒu)資本劃轉和(hé)企業職工基本養老保險基金缺口逐步彌補相結合的運行(xíng)機制(zhì)。
财政部有(yǒu)關負責人(rén)此前指出，國有(yǒu)資本的收益主要來(lái)源于股權分紅，由社保基金會(huì)等承接主體(tǐ)持有(yǒu)。“目前，我國企業養老保險基金總體(tǐ)上(shàng)有(yǒu)較大(dà)規模結餘，基本養老保險基金有(yǒu)相當存量，短(duǎn)期內(nèi)财政部門(mén)不會(huì)對劃轉的國有(yǒu)資本實施收益收繳，不會(huì)導緻承接主體(tǐ)變現國有(yǒu)資本。”此外，社保基金會(huì)等承接主體(tǐ)經批準可(kě)以通(tōng)過國有(yǒu)資本運作(zuò)獲取收益。同時(shí)也要履行(xíng)3年以上(shàng)的禁售期義務，并應承繼原持股主體(tǐ)的其他限售義務。
文宗瑜對記者表示，從中央到地方，國有(yǒu)股權劃轉已經擴展到更多(duō)國有(yǒu)企業及國有(yǒu)控股公司。不過，到目前為(wèi)止，充實社保基金國有(yǒu)股權劃轉仍主要用于社保儲備；面對一些(xiē)地方社保基金“缺口”面的擴大(dà)與數(shù)額的擴大(dà)，充實社保基金的劃轉國有(yǒu)股權應盡快轉向支出使用。
發布日期：2018年11月28日
