國企混改提速：近200家(jiā)混合所有(yǒu)制(zhì)企業開(kāi)展員工持股

來(lái)源：證券日報

      國資委副主任翁傑明(míng)日前撰文稱，黨的十八大(dà)以來(lái)，國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革進入新的階段，呈現出步伐加快、領域拓寬的良好态勢，創造了一批可(kě)複制(zhì)、可(kě)推廣的典型經驗，取得(de)了積極的進展和(hé)顯著的成效。2016年8月份，混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股試點正式啓動，目前全國已有(yǒu)近200家(jiā)企業開(kāi)展這一試點。

　　翁傑明(míng)同時(shí)介紹，目前，國有(yǒu)企業主要優質資産都已實現混合。截至2017年年底，國務院國資委監管的中央企業54.5萬億元總資産中，大(dà)約65%已進入上(shàng)市公司，比2012年年底的54%增幅明(míng)顯；地方層面，一些(xiē)省份的國有(yǒu)企業，超過45%的總資産已進入上(shàng)市公司。除了提高(gāo)混改廣度外，各國有(yǒu)企業還(hái)從更好面對市場(chǎng)的角度出發，大(dà)力提高(gāo)貼近市場(chǎng)一線、充分競争企業的混合程度。

　　與此同時(shí)，翁傑明(míng)表示，要針對商業一類、商業二類的不同情況，合理(lǐ)确定混合所有(yǒu)制(zhì)改革的節奏、進度和(hé)途徑。主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國有(yǒu)企業要積極推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，按照國有(yǒu)資本布局結構優化的要求，實現合理(lǐ)進退。重點領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革的試點要進一步深化，用好用足配套政策。地方國企根據中央政策文件要求，區(qū)分不同情況，從實際出發推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革。

　　要針對企業的不同層級推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，既要重點引導在子公司層面有(yǒu)序推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，也要探索具備條件的企業在集團公司層面穩妥推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，還(hái)要統籌規劃，避免因企業內(nèi)部層層股權多(duō)元化加大(dà)管理(lǐ)難度。

　　随着國資國企改革“1+N”文件體(tǐ)系基本定型，改革路徑和(hé)框架都已基本明(míng)确。各項改革各有(yǒu)側重，又有(yǒu)內(nèi)在聯系，要統籌把握好內(nèi)在聯系和(hé)工作(zuò)節奏，相互借鑒，相互促進，系統協調推進，從而更好放大(dà)國企改革乘數(shù)效應，促進改革落到實處。

　　要統籌開(kāi)展各項改革試點，混合所有(yǒu)制(zhì)改革企業中要推行(xíng)落實董事會(huì)職權、市場(chǎng)化選聘經營管理(lǐ)者、企業薪酬分配差異化改革、員工持股等試點，促進混改機制(zhì)落地；國有(yǒu)資本投資運營公司試點企業也要重點推進所屬企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革，增強資本流動性，促進組織框架和(hé)運營模式不斷完善。

　　“雙百行(xíng)動”企業要積極開(kāi)展混合所有(yǒu)制(zhì)改革，引入各類資本促進企業發展，綜合利用好改革“工具箱”和(hé)“政策包”，打好改革“組合拳”，培育國企改革“企業尖兵”。

　　區(qū)域性國資國企綜合改革試點要将混合所有(yǒu)制(zhì)改革列為(wèi)重點內(nèi)容，加強基礎關鍵領域改革協同，促進區(qū)域國企改革綜合施策，推出有(yǒu)利于混合所有(yǒu)制(zhì)改革的具體(tǐ)措施，打造國企改革“區(qū)域高(gāo)地”。創建世界一流示範企業、東北地區(qū)中央企業綜合改革等試點中，也要統籌考慮、重點推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革，保質保量地推出一批混合所有(yǒu)制(zhì)改革先進範例。

　　要進一步提高(gāo)重點領域開(kāi)放力度，向非公有(yǒu)資本有(yǒu)序擴大(dà)開(kāi)放的領域和(hé)範圍，增加開(kāi)放的廣度和(hé)深度；要切實增加重點領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革的試點企業數(shù)量，選取更多(duō)企業開(kāi)展試點；要擴大(dà)試點企業的規模和(hé)層級，選取一批層級更高(gāo)、規模更大(dà)的重點領域企業開(kāi)展混合所有(yǒu)制(zhì)試點，使得(de)改革力度更大(dà)，效果更明(míng)顯，影(yǐng)響更深遠。

發布日期：2018年11月20日