國土部推土地儲備新規：入庫土地必須産權清晰

來(lái)源： 國土資源部網站(zhàn)

        1月3日，國土資源部、财政部、中國人(rén)民銀行(xíng)、中國銀行(xíng)(4.420, -0.17, -3.70%)業監督管理(lǐ)委員會(huì)四部門(mén)印發通(tōng)知，實施聯合修訂後的《土地儲備管理(lǐ)辦法》。新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》強調要貫徹落實黨的十九大(dà)關于加強自然資源資産管理(lǐ)和(hé)防範化解重大(dà)風險的要求，進一步規範土地儲備管理(lǐ)，增強政府對城鄉統一建設用地市場(chǎng)的調控和(hé)保障能力，促進土地資源的高(gāo)效配置和(hé)合理(lǐ)利用。按照這一新的要求，新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》在機構職能、業務、資金、監管等方面進行(xíng)了修訂。

    在職能定位方面，新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》重申土地儲備工作(zuò)統一歸口國土資源主管部門(mén)管理(lǐ)；土地儲備機構為(wèi)縣級（含）以上(shàng)人(rén)民政府批準成立、具有(yǒu)獨立的法人(rén)資格、隸屬于所在行(xíng)政區(qū)劃的國土資源主管部門(mén)、承擔本行(xíng)政轄區(qū)內(nèi)土地儲備工作(zuò)的事業單位。同時(shí)明(míng)确，國土資源主管部門(mén)對土地儲備機構實施名錄管理(lǐ)，财政部門(mén)負責土地儲備資金及形成資産的監管。

    在計(jì)劃、入庫标準和(hé)前期開(kāi)發等業務工作(zuò)方面，新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》規定各地根據國民經濟和(hé)社會(huì)發展規劃、國土規劃、土地利用總體(tǐ)規劃、城鄉規劃等，編制(zhì)土地儲備三年滾動計(jì)劃；根據土地市場(chǎng)調控需要、地方政府債務限額等因素，制(zhì)定年度土地儲備計(jì)劃，同時(shí)明(míng)确了計(jì)劃的內(nèi)容和(hé)備案審批及調整程序。新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》強調，入庫儲備土地必須是産權清晰的土地，對于存在污染、文物遺存、礦産壓覆、洪澇隐患、地災風險等情況的土地，在按照有(yǒu)關規定由相關單位完成核查、評估和(hé)治理(lǐ)之前，不得(de)入庫儲備。土地入庫前，應向不動産統一登記機構申請(qǐng)辦理(lǐ)登記手續。土地儲備機構應評估入庫儲備土地的資産價值，進行(xíng)必要的前期開(kāi)發，保障土地供應。

    在資金管理(lǐ)方面，新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》要求土地儲備資金收支管理(lǐ)嚴格執行(xíng)财政部、國土資源部關于土地儲備資金财務管理(lǐ)的規定，土地儲備資金通(tōng)過政府預算(suàn)安排，實行(xíng)專款專用。土地儲備機構所需的日常費用與土地儲備資金實行(xíng)分賬核算(suàn)，不得(de)相互混用。土地儲備專項債券資金管理(lǐ)執行(xíng)财政部、國土資源部有(yǒu)關地方政府土地儲備專項債券管理(lǐ)的規定。

    在聯合監管方面，新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》明(míng)确國土資源部通(tōng)過土地儲備監測監管系統對各級土地儲備機構業務開(kāi)展情況實時(shí)監管，要求各級國土資源主管部門(mén)、财政部門(mén)、中國人(rén)民銀行(xíng)分支機構和(hé)銀行(xíng)業監督管理(lǐ)部門(mén)建立符合本地實際的聯合監管機制(zhì)，按照職責分工，對儲備土地、資産、資金、專項債券進行(xíng)監督和(hé)指導。

    新修版《土地儲備管理(lǐ)辦法》自發布之日起實施，有(yǒu)效期5年。2007年印發的原《土地儲備管理(lǐ)辦法》（國土資發〔2007〕277号）同時(shí)廢止。

  發布時(shí)間(jiān)：2018-2-8 17:30:24