央企利潤增速創五年最好 今年推集團層面股權多(duō)元化

來(lái)源：每日經濟新聞

        2018年1月15日，一年一度的中央企業、地方國資委負責人(rén)會(huì)議在北京召開(kāi)。會(huì)議指出，2017年，國資監管系統企業實現營業收入50萬億元，同比增長14.7%，實現利潤總額2.9萬億元，同比增長23.5%；中央企業實現營業收入26.4萬億元，同比增長13.3%，實現利潤總額1.4萬億元，同比增長15.2%，增速創五年來(lái)最好水(shuǐ)平。

　　會(huì)議召開(kāi)前，各界普遍預測，深入推進國企混合所有(yǒu)制(zhì)改革、繼續推動國企戰略性重組、防範系統性風險将成為(wèi)此次會(huì)議的重點。從會(huì)議內(nèi)容看，這三大(dà)議題都有(yǒu)明(míng)确的解決方案，2018年國企改革“施工”将有(yǒu)大(dà)動作(zuò)。值得(de)注意的是，會(huì)議還(hái)提出，2018年國有(yǒu)資本保值增值率、回報率要進一步提升，企業流動資産周轉率進一步提高(gāo)，資産負債率進一步下降。

　　公司制(zhì)改制(zhì)基本完成

　　推進國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革被視(shì)為(wèi)此輪國企改革的一大(dà)亮點。2017年12月，國務院國資委副秘書(shū)長彭華崗在國務院政策例行(xíng)吹風會(huì)上(shàng)表示，第三批混改試點名單已确定。為(wèi)推進混改打下基礎的國企公司制(zhì)改革也已取得(de)重大(dà)突破。在本次會(huì)議上(shàng)，國資委主任肖亞慶表示，2017年，我國國有(yǒu)企業公司制(zhì)改制(zhì)取得(de)突破性進展，中央企業及子企業公司制(zhì)改制(zhì)工作(zuò)基本完成。

        2018年，國企混合所有(yǒu)制(zhì)改革将在哪些(xiē)領域取得(de)突破？對此，肖亞慶在會(huì)上(shàng)表示，今年将選擇具備條件的央企推進集團層面股權多(duō)元化，探索有(yǒu)别于國有(yǒu)獨資公司的治理(lǐ)機制(zhì)和(hé)監管模式。同時(shí)，将積極推進主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國有(yǒu)企業混改，進一步推動重點領域混改試點。健全混改企業治理(lǐ)機制(zhì)，探索優先股、特殊管理(lǐ)股制(zhì)度。

　　此次會(huì)議明(míng)确了要在2018年內(nèi)選擇具備條件的央企推進集團層面股權多(duō)元化，與之前混改主要集中在央企子公司層面相比，相關表态意味着央企混改将正式向更高(gāo)層次推進。

    目前，各界普遍關心央企集團層面股權混改和(hé)股權多(duō)元化改革具體(tǐ)會(huì)如何推進。對此，中國企業研究院執行(xíng)院長李錦表示，由于集團公司旗下企業資産質量不一，一些(xiē)資産質量較差，因此很(hěn)難引入非國有(yǒu)資本實現混改，必須要對質量較差的資産作(zuò)适當剝離。在操作(zuò)上(shàng)，可(kě)以采取引入非國有(yǒu)産權進行(xíng)混改與資産剝離同時(shí)進行(xíng)。由于一些(xiē)集團資産規模較大(dà)，業務又較繁雜，可(kě)以基于明(míng)确主業的原則，對其進行(xíng)拆分進而改革成兩家(jiā)或更多(duō)的混合所有(yǒu)制(zhì)企業。

聚焦國家(jiā)戰略領域

        2017年，國企戰略性重組持續穩步推進，中國國電(diàn)與神華集團等3組7家(jiā)央企實施重組，國資委監管企業戶數(shù)調整至98家(jiā)。

        2018年，優化國有(yǒu)經濟布局仍是國資改革的重要議題。對此，肖亞慶在會(huì)上(shàng)表示，必須聚焦國家(jiā)戰略領域，堅持市場(chǎng)化導向，加快橫向聯合、縱向整合和(hé)專業化重組力度。例如，穩步推進裝備制(zhì)造、煤炭、電(diàn)力、通(tōng)信、化工等領域央企戰略性重組。同時(shí)，以擁有(yǒu)優勢主業的企業為(wèi)主導，發揮國有(yǒu)資本運營公司專業平台作(zuò)用，持續推動煤炭、鋼鐵(tiě)、海工裝備、環保等領域資源整合。

　　此前，相關部門(mén)就推進一些(xiē)領域戰略重組和(hé)資源整合部署作(zuò)出具體(tǐ)安排。2018年1月5日，國家(jiā)發改委等12部委聯合印發《關于進一步推進煤炭企業兼并重組轉型升級的意見》（以下簡稱《意見》）。《意見》提出，要通(tōng)過支持有(yǒu)條件的煤炭企業之間(jiān)實施兼并重組、支持發展煤電(diàn)聯營、支持煤炭與煤化工企業兼并重組、支持煤炭與鋼鐵(tiě)運輸等其他關聯産業企業兼并重組。有(yǒu)券商研報認為(wèi)，《意見》明(míng)确繼續推進中央專業煤炭企業重組其他涉煤中央企業所屬煤礦，意味着涉煤央企煤炭資産兼并重組的進程在2018年可(kě)能加快，11家(jiā)未涉及煤電(diàn)一體(tǐ)化的涉煤央企可(kě)能成為(wèi)整合标的。

    提升國有(yǒu)資本回報率

　　目前，各領域各行(xíng)業都将防範化解重大(dà)風險視(shì)為(wèi)工作(zuò)中的重要任務。在當前階段，國資國企領域主要面臨的風險特别是金融風險是什麽？國家(jiā)信息中心經濟預測部副主任牛犁，他表示，對國資國企來(lái)說，目前主要面臨的首要風險是資産負債率偏高(gāo)的問題。此外，還(hái)有(yǒu)“僵屍企業”占用資源資金，帶來(lái)潛在金融風險等問題。

　　在本次會(huì)議上(shàng)，國資委也對國資國企如何防範化解重大(dà)風險作(zuò)出了明(míng)确部署。國資委黨委書(shū)記郝鵬在會(huì)上(shàng)表示，防範化解重大(dà)風險作(zuò)為(wèi)“三大(dà)攻堅戰”的首要戰役，各級國資委和(hé)央企要在這方面主動作(zuò)為(wèi)。要加強資金風險管控，采取多(duō)種方式壓降企業産成品占用資金和(hé)應收賬款資金規模，最大(dà)限度減少(shǎo)資金沉澱；嚴控企業負債規模快速增長；審慎規範開(kāi)展金融業務，杜絕各種違法違規金融活動。中央企業要嚴格落實投資項目負面清單管理(lǐ)要求，嚴禁超越自身承受能力的投資行(xíng)為(wèi)。将PPP項目納入企業年度投資計(jì)劃管理(lǐ)。

　　此外，會(huì)議還(hái)指出，2018年國有(yǒu)資本保值增值率、回報率要進一步提升，企業流動資産周轉率進一步提高(gāo)，資産負債率進一步下降。着力抓好效益穩定增長，進一步鞏固企業發展良好态勢；着力抓好供給側結構性改革，進一步提高(gāo)實業發展質量；着力抓好創新驅動，進一步增強企業核心競争力；着力抓好布局結構優化調整，進一步提高(gāo)國有(yǒu)資本配置效率等。

  發布時(shí)間(jiān)：2018-1-19 14:53:29