19家(jiā)混改央企将引資3000億 聯通(tōng)将成立資本運營公司

來(lái)源：中國證券報-中證網

    深圳創新發展研究院和(hé)中國經濟體(tǐ)制(zhì)改革研究會(huì)主辦的“混合所有(yǒu)制(zhì)改革論壇”12月2日在京召開(kāi)。中國證券報記者獲悉，前兩批共19家(jiā)央企混改試點中，央企二級公司共10家(jiā)，三級公司共9家(jiā)，企業資産總額9400多(duō)億元，通(tōng)過混改将引入各類資本約3000億元。目前第三批31家(jiā)試點企業已經國務院批準，正在按照方案落實。從行(xíng)業分布看，房(fáng)地産、建築、建材、通(tōng)信、礦業等5個(gè)行(xíng)業企業混合程度較高(gāo)。

　  房(fáng)地産等五行(xíng)業混合程度高(gāo)

　　國資委副秘書(shū)長彭華崗介紹，混合所有(yǒu)制(zhì)改革呈現步伐加快、領域拓寬的态勢，一些(xiē)國企混改成效開(kāi)始顯現。目前超過三分之二的中央企業引進了各類社會(huì)資本，半數(shù)以上(shàng)國有(yǒu)資本集中在公衆化的上(shàng)市公司，中央企業各級子企業在産權層面已與各類資本實現較大(dà)範圍的混合。2016年，中央企業集團及下屬企業中混合所有(yǒu)制(zhì)企業占比達68.9%，不含參股企業的混合所有(yǒu)制(zhì)企業實收資本達7.6萬億元。

　　從企業層級看，中國聯通(tōng)(7.130, 0.09, 1.28%)、上(shàng)海貝爾、華錄集團等3家(jiā)中央企業是集團層面的混改企業，二級子企業以下混合所有(yǒu)制(zhì)企業戶數(shù)占比超過50%并逐級提高(gāo)。從企業類别看，商業一類中央企業混合所有(yǒu)制(zhì)企業戶數(shù)占比達73.6%，商業二類中央企業占比達62.6%，公益類中央企業占比為(wèi)31.1%。從行(xíng)業分布看，房(fáng)地産、建築、建材、通(tōng)信、礦業等5個(gè)行(xíng)業企業混合程度較高(gāo)，混合所有(yǒu)制(zhì)企業戶數(shù)占比分别為(wèi)88.3%、86.3%、78.3%、77.9%和(hé)76.8%。

　　從資本市場(chǎng)層面看，2013年至2017年，中央企業及央企控股上(shàng)市公司共實施IPO、增發、配股、發行(xíng)優先股和(hé)可(kě)轉債等融資事項247項，央企控股上(shàng)市公司共實施資産重組事項67項，累計(jì)注入資産近5000億元。截至2016年底，上(shàng)市公司的資産總額、營業收入和(hé)利潤總額在中央企業“總盤子”中的占比分别達63.8%、61.3%和(hé)70.9%。積極通(tōng)過産權市場(chǎng)引入社會(huì)資本。2013年以來(lái)，有(yǒu)71家(jiā)中央企業所屬211家(jiā)子企業通(tōng)過産權市場(chǎng)轉讓部分股權引入合作(zuò)者，共成交281宗。同時(shí)，拓寬直接融資渠道(dào)，中央企業通(tōng)過市場(chǎng)挂牌實現融資827.8億元，其中引入非公資本390.7億元，占比達47.2%。

　　彭華崗指出，目前，中國聯通(tōng)、東航物流等混改試點方案落地實施；員工持股方面，中央企業确定了寶武集團所屬歐冶雲商、中糧集團所屬中國茶葉等10戶企業作(zuò)為(wèi)首批試點企業，試點企業已全部完成首期員工出資入股、企業工商變更或注冊登記。21個(gè)省市共選取126家(jiā)企業開(kāi)展試點工作(zuò)，涵蓋環保、新能源、互聯網、電(diàn)子信息、農業、旅遊服務、制(zhì)造業等多(duō)個(gè)行(xíng)業。

    聯通(tōng)：重在“改”

　　混改進入施工期，企業如何落實成為(wèi)下一步工作(zuò)的重點。

　　中國聯通(tōng)董事長、黨組書(shū)記王曉初表示，目前聯通(tōng)“混”的工作(zuò)基本已結束，“混”的核心就是股權變革。這次變化的核心是第一大(dà)股東的股權從62%下降至36.7%，剩下的除流通(tōng)股和(hé)員工激勵股權外，最核心的是讓有(yǒu)話(huà)語權的股東進入了公司投資，公司的治理(lǐ)結構不再是過去的一股獨大(dà)，使公司更加市場(chǎng)化。

    “混改最大(dà)的落腳點在‘改’。”王曉初表示，首先從臃腫的機構開(kāi)始下手進行(xíng)改革。目前聯通(tōng)從過去的27個(gè)部門(mén)壓減到18個(gè)部門(mén)，減掉了33%；瘦身健體(tǐ)、機構精簡工作(zuò)大(dà)體(tǐ)完成了92%；二是混改以後，要把黨的組織研究討(tǎo)論作(zuò)為(wèi)董事會(huì)和(hé)經營層決策重大(dà)問題的前置，涉及國家(jiā)安全、信息安全以及“三重一大(dà)”事項仍由黨組做(zuò)決定。第三，下一步将在公司內(nèi)部成立資本運營公司，通(tōng)過二級單位的資本運作(zuò)來(lái)補足短(duǎn)闆，增強公司的創新能力。

    “我們希望董事會(huì)結構有(yǒu)一個(gè)比較大(dà)的變化，能夠讓民營的占比多(duō)一點。”王曉初表示，這種方式能夠更加尊重小(xiǎo)股東，保護小(xiǎo)股東利益；能夠真正讓大(dà)的機構投資者有(yǒu)決策權、話(huà)語權，使公司在戰略上(shàng)、經營上(shàng)少(shǎo)出錯誤。

    進一步深化混改

　　在混改推進過程中存在一些(xiē)問題值得(de)關注。彭華崗指出，目前對混改在認識上(shàng)還(hái)存在一些(xiē)誤區(qū)，存在國企不願混、民企不敢混、職工不想混的現象；混合所有(yǒu)制(zhì)企業不同程度存在法人(rén)治理(lǐ)和(hé)市場(chǎng)化經營機制(zhì)不健全的問題；混合所有(yǒu)制(zhì)企業黨的領導和(hé)黨建工作(zuò)面臨新情況和(hé)新問題。

　　彭華崗強調，下一步，深化混合所有(yǒu)制(zhì)改革應從五方面着力：一是牢牢把握混改方向。二是分層分類推進混改。積極推進主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國有(yǒu)企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革，有(yǒu)效探索重點領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革，在引導子公司層面改革的同時(shí)探索在集團公司層面推進混合所有(yǒu)制(zhì)改革。三是着力推動國企民企共赢發展。四是推動混改企業轉換經營機制(zhì)。五是加強混改企業黨建工作(zuò)。

    國務院發展研究中心企業研究所副所長張文魁表示，應識别名義混合所有(yǒu)制(zhì)和(hé)實質混合所有(yǒu)制(zhì)。“一大(dà)衆散”的股權結構模式是名義混合所有(yǒu)制(zhì)，國企上(shàng)市就是典型的名義混合所有(yǒu)制(zhì)。實質性混合所有(yǒu)制(zhì)就是要引入非國有(yǒu)的積極股東。從持股比例來(lái)看，至少(shǎo)要是真股東，“一大(dà)一中”甚至是“一大(dà)多(duō)中”，讓他們進入董事會(huì)，不但(dàn)能制(zhì)衡，而且能在業務上(shàng)發揮戰略支持作(zuò)用。下一步混改要以央企改革為(wèi)重點，把重點放在集團公司或主業載體(tǐ)的混改上(shàng)。

 發布時(shí)間(jiān)：2017-12-4 14:14:41