央企資産突破50萬億 債務總體(tǐ)風險可(kě)控

來(lái)源：每日經濟新聞

    截至2016年底，中央企業資産總額達到50.5萬億元，和(hé)前一個(gè)五年相比增加了80%；從效益來(lái)看，這五年效益是6.4萬億元，增加了30.6%，也是比較高(gāo)的；上(shàng)交各種稅費10.3萬億元，增加了63.5%。與此同時(shí)，截至今年8月末，我國中央企業平均資産負債率穩定在66.5%，比年初下降0.2個(gè)百分點，債務總體(tǐ)風險是可(kě)控的。

    這是9月28日，國務院國資委在以“國企改革”為(wèi)主題的國新辦發布會(huì)上(shàng)提供的數(shù)據。國資委表示，五年來(lái)，中央企業分類改革全面推開(kāi)，功能定位更加明(míng)确，十項改革試點取得(de)了重大(dà)進展，形成了一批可(kě)複制(zhì)的經驗。此外，第三批混改試點正在研究當中，估計(jì)不久也會(huì)推出。

    分析認為(wèi)，過去五年央企能有(yǒu)如此成就，一方面來(lái)自于我國穩中向好的宏觀經濟環境，另一方面更得(de)益于近年來(lái)國企改革的推進。下半年的混合所有(yǒu)制(zhì)改革，勢必向縱深發展。預計(jì)第三批公布的數(shù)量可(kě)能會(huì)大(dà)大(dà)超過前兩批。

    “許多(duō)央企還(hái)在壓縮總部人(rén)員”

    截至去年底，我國中央企業資産總額達到50.5萬億元，比5年前增長八成以上(shàng)。此外，今年1~8月中央企業繼續保持了良好的發展态勢，實現營業收入同比增長15.7%，利潤總額同比增長17.3%，都是曆史同期增加量最高(gāo)的。

    中國企業研究院首席研究員李錦對《每日經濟新聞》記者表示，國有(yǒu)企業擺脫前幾年的頹勢，在今年實現利潤大(dà)幅增長，而且是比前幾年更高(gāo)質量的增長，這一方面來(lái)自于我國穩中向好的宏觀經濟環境，另一方面更得(de)益于近年來(lái)國企改革的推進。

    作(zuò)為(wèi)經濟體(tǐ)制(zhì)改革的重要一環，過去5年間(jiān)，國企改革形成了以黨中央、國務院《關于深化國有(yǒu)企業改革的指導意見》為(wèi)統領、以若幹文件為(wèi)配套的“1+N”政策體(tǐ)系。據國務院國資委主任肖亞慶介紹，為(wèi)落實“1+N”文件，中央部委層面出台了102個(gè)配套文件，各個(gè)地方為(wèi)落實“1+N”文件出台了926個(gè)配套文件。

    《每日經濟新聞》記者梳理(lǐ)發現，這些(xiē)政策文件大(dà)緻可(kě)歸納為(wèi)三個(gè)方面，一是以混合所有(yǒu)制(zhì)改革、公司制(zhì)改制(zhì)為(wèi)主的産權改革，二是以重組整合、減少(shǎo)法人(rén)單位、壓縮層級為(wèi)主的結構調整，三是以管資本為(wèi)主的國有(yǒu)資産管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)改革。

    從改革效果來(lái)看，上(shàng)述三個(gè)方面的改革都實現了有(yǒu)效推進。肖亞慶表示，中央企業混合所有(yǒu)制(zhì)面占到68%以上(shàng)，超過三分之二的中央企業已經或者正在引入各類社會(huì)資本推進股權多(duō)元化；規範董事會(huì)建設，央企達到了83家(jiā)，地方國有(yǒu)企業從面上(shàng)來(lái)看有(yǒu)92%的企業建立了董事會(huì)，許多(duō)中央企業還(hái)在壓縮總部的人(rén)員，在機構扁平化設置方面做(zuò)了很(hěn)多(duō)的工作(zuò)。

    在兼并重組和(hé)結構調整方面，十八大(dà)以來(lái)，共有(yǒu)34家(jiā)企業進行(xíng)重組，企業總數(shù)從117家(jiā)減少(shǎo)到現在的98家(jiā)，省級監管企業開(kāi)展了136家(jiā)重組。在監管改革方面，肖亞慶表示：“國資委取消下放各項職能43項，各地國資委下放職能563項，這個(gè)力度都是前所未有(yǒu)的。中央企業投資公司、運營公司試點達到了10家(jiā)，18項權利授權下放。同時(shí)我們加強了監管，特别是加強了推動出資人(rén)監管、外派監事會(huì)監管與審計(jì)、巡視(shì)等協同配合，形成合力，防止國有(yǒu)資本流失。”

    第三批混改或不久後推出

    對于市場(chǎng)而言，對國企改革最為(wèi)關注的焦點莫過于兼并重組和(hé)混合所有(yǒu)制(zhì)改革。在9月28日的新聞發布會(huì)上(shàng)，當被問及下一個(gè)可(kě)能進行(xíng)重大(dà)兼并的領域和(hé)産業時(shí)，肖亞慶直言“任何情況都有(yǒu)可(kě)能發生(shēng)”。

值得(de)注意的是，9月27日，國務院總理(lǐ)李克強主持召開(kāi)的國務院常務會(huì)議明(míng)确，下一步将穩妥推進裝備制(zhì)造、煤炭、電(diàn)力、通(tōng)信、化工等領域央企重組整合。

    至于重組效果，國務院國資委副主任黃丹華表示，從總體(tǐ)來(lái)看，通(tōng)過橫向合并，強化了規模效應；通(tōng)過縱向聯合，實現了優勢互補，完善了産業鏈上(shàng)下遊的協同；通(tōng)過專業化的整合，優化了資源的配置，資源共享水(shuǐ)平大(dà)大(dà)提高(gāo)，減少(shǎo)了重複建設，節省了投資、節約了土地、保護了環境。

    “下一步，我們将深入推進中央企業優化結構、重組整合，推進國有(yǒu)資本有(yǒu)進有(yǒu)退，促進中央企業進一步做(zuò)強主業，加快轉型升級、提質增效，實現更好的發展。”黃丹華說。此外，據國務院國資委副秘書(shū)長彭華崗介紹，目前，已經有(yǒu)兩批19家(jiā)企業進行(xíng)混改，第三批正在研究當中，估計(jì)不久也會(huì)推出。

    “當前要把維護混改作(zuò)為(wèi)國企改革重要突破口的正确抉擇。下半年的混合所有(yǒu)制(zhì)改革，勢必向縱深發展。預計(jì)第三批公布的數(shù)量可(kě)能會(huì)大(dà)大(dà)超過前兩批。第三批試點中地方國企混改更引人(rén)關注，因為(wèi)大(dà)多(duō)數(shù)國企還(hái)是在基層。”李錦對《每日經濟新聞》記者表示。

不過，彭華崗也表示，混改和(hé)其他一些(xiē)改革不一樣，混合所有(yǒu)制(zhì)改革是一個(gè)企業的市場(chǎng)化行(xíng)為(wèi)，不像公司制(zhì)改制(zhì)，今年要全部完成，混改要根據企業的發展情況，根據各方面資本對企業參與改革的積極性來(lái)進行(xíng)改革，所以一定會(huì)是“一企一策”，“宜改則改、宜控則控、宜參則參”的。

  發布時(shí)間(jiān)：2017-9-30 10:31:34