從大(dà)而全到小(xiǎo)而精 央企混改展現新思路

來(lái)源：證券時(shí)報

    今年以來(lái)，混改無疑是央企最大(dà)的看點之一。其中，中國聯通(tōng)(7.380, -0.10, -1.34%)和(hé)中鐵(tiě)總等首批試點企業的改革進展備受關注。從近期的動作(zuò)來(lái)看，央企混改正在探索從“大(dà)而全”到“小(xiǎo)而精”的條塊劃分，分步走穩步推進混改工作(zuò)的新思路。

        9月19日晚間(jiān)，亨通(tōng)光電(diàn)(31.580, 1.11, 3.64%)宣布通(tōng)過與中國聯通(tōng)雲南分公司在移動通(tōng)信業務社會(huì)化服務項目上(shàng)合作(zuò)，積極參與中國聯通(tōng)省級分公司的混改。雙方将共同投入資産，共同分享移動業務量的收入。

　　這是繼中國聯通(tōng)集團公司混改方案發布之後，中國聯通(tōng)在地方分公司的混改的新動作(zuò)。整體(tǐ)而言，集團和(hé)地方同步進行(xíng)，中國聯通(tōng)的混改正強力推進，成果頻現。

　　在中鐵(tiě)總層面，近日在混改上(shàng)也有(yǒu)新動作(zuò)。有(yǒu)媒體(tǐ)報道(dào)稱，地方鐵(tiě)路局的改革更名已經啓動，中鐵(tiě)總所屬的18個(gè)鐵(tiě)路局（公司）的更名将在今年11月底之前完成。

　　作(zuò)為(wèi)鐵(tiě)總混改的關鍵一步，地方鐵(tiě)路局的改革将為(wèi)中鐵(tiě)總的公司制(zhì)改革提供基礎。在對地方鐵(tiě)路局的公司制(zhì)改革實現後，中鐵(tiě)總将再對總公司進行(xíng)公司制(zhì)改革，實現政企分開(kāi)。

　　中國鐵(tiě)路有(yǒu)着公益性和(hé)商業性的雙重屬性，且巨大(dà)體(tǐ)量的中鐵(tiě)總難找到同樣體(tǐ)量的資本想匹配，小(xiǎo)體(tǐ)量的資本引入勢必會(huì)缺少(shǎo)話(huà)語權。加上(shàng)與航空(kōng)、通(tōng)信行(xíng)業不同，鐵(tiě)路呈現網狀分布，涉及地域廣，在地域區(qū)分上(shàng)比較困難，屬地管理(lǐ)也存在一定的難度。另外中鐵(tiě)總長期虧損，今年上(shàng)半年虧損了29.68億元等等因素，都導緻了鐵(tiě)總在引入混改“小(xiǎo)夥伴”方面有(yǒu)着一定的難度。

而當前的市場(chǎng)環境中，企業聚焦主業，進行(xíng)規範化公司管理(lǐ)，建立完善的現代企業制(zhì)度，都是改革的大(dà)勢所趨。改革既不可(kě)能一蹴而就，畢竟都是體(tǐ)量巨大(dà)、影(yǐng)響到千家(jiā)萬戶的超大(dà)型企業，任何動作(zuò)可(kě)能都“牽一發動全身”，同時(shí)又要讓改革穩步推進，度的把握、思路上(shàng)創新，對混改中的央企來(lái)說都是一個(gè)巨大(dà)的考驗。

　　中鐵(tiě)總和(hé)中國聯通(tōng)的做(zuò)法其實提供了一種思路，就是未必要“動全身”，可(kě)以先将“全身”分解，再分步走、小(xiǎo)範圍的推進，或者“全身”和(hé)小(xiǎo)範圍同時(shí)推進，這樣做(zuò)的好處是降低(dī)了改革的難度，更利于改革模式的創新。

　　比如，以前鐵(tiě)路系統一直是一個(gè)完全獨立的完善體(tǐ)系，在“大(dà)而全”的思路下，中鐵(tiě)總辦了很(hěn)多(duō)與主營無關的企業。即便是主營相關，鐵(tiě)路自身的運輸體(tǐ)系也過于龐大(dà)而複雜。這無疑讓改革變得(de)困難。如今，嘗試着先分而治之、分步走，先在小(xiǎo)範圍內(nèi)打造“小(xiǎo)而精”的改革樣本，再将成功經驗覆蓋至整個(gè)大(dà)的總集團層面，不失為(wèi)一種穩健而有(yǒu)益的做(zuò)法。

　　實際上(shàng)，今年年初中鐵(tiě)總黨委書(shū)記陸東福對于如何開(kāi)展混合所有(yǒu)制(zhì)改革，已經提出了細化的思路，包括拓展與鐵(tiě)路運輸上(shàng)下遊企業的合作(zuò)，促進鐵(tiě)路資本與社會(huì)資本融合發展，探索股權投資多(duō)元化的混合所有(yǒu)制(zhì)改革新模式，建立市場(chǎng)化運營企業。創新鐵(tiě)路發展基金發行(xíng)模式。

　　目前來(lái)看，中鐵(tiě)總頻頻向一汽集團等産業鏈上(shàng)的相關企業發出邀約，以及對地方鐵(tiě)路局的改革等等，說明(míng)陸東福提出的混改思路正逐步落實，相信不久就會(huì)有(yǒu)部分實在的成果出現。

  發布時(shí)間(jiān)：2017-9-22 12:04:26