地方密集開(kāi)會(huì)推進國企改革 範圍和(hé)尺度将擴大(dà)

來(lái)源： 上(shàng)海證券報

    地方國企改革在這個(gè)盛夏繼續升溫。據記者彙總統計(jì)，7月下旬以來(lái)，已有(yǒu)山(shān)東、江蘇、江西、吉林、福建等多(duō)個(gè)省市自治區(qū)召開(kāi)了高(gāo)規格會(huì)議，總結上(shàng)半年國企改革經驗成果，并對今後一段時(shí)期的改革重點、難點工作(zuò)進行(xíng)再部署、再推動。

    改革成效方面，公開(kāi)數(shù)據顯示，上(shàng)半年，全國大(dà)多(duō)數(shù)地區(qū)的國有(yǒu)企業實現了同比達兩位數(shù)的整體(tǐ)利潤增幅，成為(wèi)進一步改革的基礎和(hé)動力。而多(duō)位地方國資系統人(rén)士向記者透露，下半年，地方國企改革的範圍和(hé)尺度還(hái)将擴大(dà)，尤其是混改，會(huì)進一步提速。

    力推“落地見效”

    “落地見效”之年業已過半，從中央到地方，推進國企改革的力度在不斷加強。自7月10日全國國有(yǒu)企業改革經驗交流會(huì)在京召開(kāi)之後，已有(yǒu)山(shān)東、江蘇、江西等十多(duō)個(gè)省市自治區(qū)召開(kāi)會(huì)議，進一步推進國企改革。

    如在國企資産總額位列全國第六的山(shān)東，7月23日召開(kāi)全省國有(yǒu)企業改革發展工作(zuò)會(huì)議。會(huì)上(shàng)，山(shān)東省省委書(shū)記劉家(jiā)義強調，“國企改革已經進入制(zhì)度體(tǐ)系完善期、重點領域攻堅期”，要以發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟為(wèi)突破口，落實“三去一降一補”，做(zuò)好處置“僵屍企業”工作(zuò)，不斷把各項改革推向深入。又如，7月28日，吉林省省長劉國中主持召開(kāi)省政府常務會(huì)議，會(huì)議通(tōng)過了《省屬國有(yǒu)企業深化改革扭虧增盈攻堅指導意見》。

    另一方面，改革的成效也已顯現。各地公布的數(shù)據顯示，上(shàng)半年，北京、山(shān)東、江蘇、廣東等絕大(dà)多(duō)數(shù)地區(qū)，均實現了國有(yǒu)企業同比達兩位數(shù)的利潤增速。一些(xiē)地方國企的利潤增長甚至可(kě)用“突飛猛進”來(lái)形容：上(shàng)半年，北京市屬國企利潤總額同比增長40.6%；山(shān)東、陝西的省管企業利潤同比增幅分别達152%和(hé)149%。

    重組整合聚焦主業

    此輪國企改革中，一個(gè)重要的主題是突出主業，通(tōng)過重組整合、優化布局，實現做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)。

    以江蘇國資為(wèi)例，即要求下屬國企主業定位明(míng)确，涉及産業數(shù)量不超過三個(gè)（最好是一到兩個(gè)）；主業之間(jiān)要互有(yǒu)聯系，或形成産業鏈，或互補促進。記者注意到，上(shàng)半年，江蘇多(duō)個(gè)省屬國企退出與主業方向不符、不具備競争優勢的業務領域。如江蘇交通(tōng)控股有(yǒu)限公司相繼完成蘇鐵(tiě)工程、重慶海運、星漢投資、頤和(hé)地産等13戶企業的清理(lǐ)整合，變現回籠資金6億元。

    北京則着力推進市屬國企強強聯合，完成京能集團與京煤集團、首發集團與公聯公司等一批企業的合并重組，此外還(hái)推動京糧股份市場(chǎng)化整合珠江控股(10.060, -0.20, -1.95%)，獲得(de)了上(shàng)市平台，提高(gāo)了證券化率。

    與北京國資一樣，上(shàng)海、江蘇、浙江、安徽等地國資部門(mén)也瞄準了資本市場(chǎng)，拟通(tōng)過提升資産證券化率，推動國企改革。上(shàng)述省份紛紛出台政策，支持已上(shàng)市公司通(tōng)過定向增發、資産置換等形式實現集團整體(tǐ)上(shàng)市或主業闆塊上(shàng)市。如上(shàng)海正在推進下屬國企中規模較大(dà)的上(shàng)海電(diàn)氣(7.650, 0.02, 0.26%)整體(tǐ)上(shàng)市。今年，上(shàng)海計(jì)劃推動兩到三家(jiā)國有(yǒu)企業集團整體(tǐ)上(shàng)市或實現核心業務資産上(shàng)市。

    浙江方面，以“一企一策”推進省屬國有(yǒu)企業證券化工作(zuò)。除物産集團整體(tǐ)上(shàng)市、浙江巨化集團對菲達環保(9.450, -0.06, -0.63%)實施重組外，還(hái)推進了杭鋼股份(7.500, -0.74, -8.98%)、甯波港(6.120, -0.05, -0.81%)等上(shàng)市公司的重大(dà)資産重組。截至目前，浙江省屬國有(yǒu)企業證券化率達47%，較2010年末提高(gāo)了25個(gè)百分點。

    作(zuò)為(wèi)長三角腹地，安徽省要求，到2020年，國有(yǒu)資産證券化率要從目前的40%左右提升到60%。截至今年6月，江淮汽車(chē)(9.460, -0.15, -1.56%)、安徽水(shuǐ)利(7.590, -0.12, -1.56%)已完成整體(tǐ)上(shàng)市，目前正在推進淮南礦業（控股皖江物流(4.300, 0.02, 0.47%)）等企業整體(tǐ)上(shàng)市。

    競相引入戰略投資者

    作(zuò)為(wèi)國企改革的亮點之一，吸引戰略投資者實施混改一直最受資本市場(chǎng)關注。

記者注意到，江西省近日在我國香港地區(qū)舉辦了省大(dà)型國有(yǒu)企業引進戰略投資者對接洽談會(huì)，推出8個(gè)大(dà)項目。其中，江西銅業(17.660, -1.95, -9.94%)集團、新餘鋼鐵(tiě)集團和(hé)江西國際公司的項目是集團層面的混合所有(yǒu)制(zhì)改革，另外5個(gè)項目則為(wèi)集團重要子企業的混改。

    上(shàng)半年，江西省旅遊集團、招标咨詢集團已完成混改。其中，旅遊集團引入了陽光保險集團、建銀國際控股、上(shàng)海積厚資産管理(lǐ)有(yǒu)限公司，這3家(jiā)戰略投資者都是在江西省産權交易所以競争摘牌方式引進的。

    江蘇省則根據省屬企業子公司的行(xíng)業類型、市場(chǎng)屬性和(hé)經營效益等情況，引進戰略投資者。徐州礦務集團分三批完成13家(jiā)非煤二級企業混合所有(yǒu)制(zhì)改革。去年9月，通(tōng)過引入複星醫(yī)藥(29.030, -0.48, -1.63%)、泰康人(rén)壽公司完成徐礦集團醫(yī)療産業重組，設立了徐州淮海醫(yī)院管理(lǐ)公司，一次性獲得(de)10億元股權融資，有(yǒu)效解決了資金短(duǎn)缺和(hé)體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)問題。此外，南京祿口國際機場(chǎng)有(yǒu)限公司所屬獨資子公司南京空(kōng)港機電(diàn)公司，通(tōng)過産權交易市場(chǎng)引入兩家(jiā)民營股東投資人(rén)，完成混改。

    在老工業基地吉林，省國資拿(ná)出了48戶企業拟開(kāi)展混改試點，其中有(yǒu)38戶企業報送了初步混改方案。從中篩選出與浙江省有(yǒu)合作(zuò)意願的29戶企業名單和(hé)初步混改方案在浙江産權交易中心和(hé)浙江省國資委所屬企業進行(xíng)推介，遴選确定了19戶企業作(zuò)為(wèi)全省首批混改試點。

  發布時(shí)間(jiān)：2017-8-11 14:40:09