央企年內(nèi)有(yǒu)望減至100家(jiā)以內(nèi) 警惕組而不合及大(dà)而不強
來(lái)源：中國産經新聞報
據記者了解，102家(jiā)中央企業中，有(yǒu)99家(jiā)企業盈利，48家(jiā)企業效益增幅超過10%，29家(jiā)企業效益增幅超過了20%。這是今年上(shàng)半年，央企在盈利增長方面“嶄露頭角”。不僅如此，運行(xíng)質量也得(de)到改善，産業結構持續優化，新動能加快孕育。
正如國資委總會(huì)計(jì)師(shī)沈瑩所表述的那(nà)樣：“央企主業利潤貢獻進一步提高(gāo)，并且很(hěn)大(dà)一部分來(lái)自潛在生(shēng)産能力的釋放，央企重組、聯合合作(zuò)等更是增強協同效應的重要方式。
日前，國資委副秘書(shū)長彭華崗在國企改革吹風會(huì)上(shàng)表示，國資委下一步将加強頂層設計(jì)，加大(dà)推進力度，按照“成熟一戶、推進一戶”的原則，圍繞做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)目标，加快深度調整重組步伐，推動中央企業以優勢龍頭企業和(hé)上(shàng)市公司為(wèi)平台，加強企業間(jiān)相同業務闆塊的資源整合，穩妥推進煤電(diàn)、鋼鐵(tiě)等領域重組。
事實上(shàng)，推進國企重組整合，也是2017年國企改革的重要一環，此次除了兼并重組外，下一步，國資委還(hái)将混合所有(yǒu)制(zhì)度改革駛入快車(chē)道(dào)。除了國家(jiā)發改委牽頭的重點領域改革外，更大(dà)範圍內(nèi)的混合所有(yǒu)制(zhì)改革都在提速。新一輪央企重組整合大(dà)潮将再次湧起。不過，此次的重點将放在煤電(diàn)、鋼鐵(tiě)等能源領域。
年內(nèi)有(yǒu)望減少(shǎo)100家(jiā)以內(nèi)
企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，歸根結底要靠改革。随着監管層的頂層設計(jì)目标已定，新一輪央企重組整合也已經進入實打實的啓動階段。
随着中國恒天集團有(yǒu)限公司整體(tǐ)并入中國機械工業集團公司之後，央企兼并重組或“再一城”。此前，中國神華(19.320, 0.00, 0.00%)、國電(diàn)電(diàn)力(3.490, 0.00, 0.00%)也同時(shí)停牌發布進展稱，本次交易對方拟為(wèi)能源行(xíng)業大(dà)型國企，交易拟涉及能源行(xíng)業資産，資産範圍尚未最終确定，交易方式正在商討(tǎo)和(hé)論證中。目前該事項正在籌劃過程中，尚存在不确定性。
由于兩家(jiā)企業的公告內(nèi)容“雷同”，又同屬能源類企業，因此也被業界猜測為(wèi)兩家(jiā)公司重組整合将成定局。
相關數(shù)據顯示，目前央企煤炭總産能8.46億噸，除了神華、中煤能源(6.310, 0.02, 0.32%)及五大(dà)電(diàn)力公司外，不以煤炭為(wèi)主業的央企産能約1億噸。有(yǒu)業內(nèi)人(rén)士預測，雖然神華與中煤主業相近且體(tǐ)量較大(dà)，重組難度相對較高(gāo)，還(hái)需長時(shí)間(jiān)醞釀，但(dàn)也不排除兼并重組的可(kě)能性。
彭華崗在接受媒體(tǐ)采訪時(shí)表示，從目前由國資委管理(lǐ)的央企兼并重組來(lái)看，大(dà)緻可(kě)以分為(wèi)四種情況。一是強強聯合的重組，比如原中國南車(chē)和(hé)中國北車(chē)重組形成的中國中車(chē)(10.100, -0.01, -0.10%)。二是優勢互補的重組，比如原中電(diàn)投集團和(hé)國家(jiā)核電(diàn)重組形成的國家(jiā)電(diàn)投。三是吸收合并的重組，比如招商局集團和(hé)中國外運長航的重組；四是共建共享的新組建方式，比如三家(jiā)通(tōng)信企業共同出資成立了鐵(tiě)塔公司，節約了大(dà)量的土地資源和(hé)投資。
值得(de)一提的是，本輪央企重組整合，其焦點則落在了電(diàn)力、鋼鐵(tiě)和(hé)煤炭等能源行(xíng)業。按照國資委的計(jì)劃，今年年內(nèi)央企重組整合減少(shǎo)100家(jiā)以內(nèi)，尤其是以鋼鐵(tiě)、煤炭、電(diàn)力業務整合要加快推進，使專業鋼鐵(tiě)煤炭企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，電(diàn)煤一體(tǐ)企業資源優化配制(zhì)，其他涉煤中央企業原則上(shàng)退出煤炭行(xíng)業。
中國社會(huì)科學院财經戰略研究院副研究員何代欣在接受《中國産經新聞》記者采訪時(shí)表示，在轉型發展的大(dà)背景下，以鋼鐵(tiě)、煤炭等行(xíng)業為(wèi)主的産值高(gāo)，占GDP比重大(dà)。同時(shí)，也是國民經濟的基礎性和(hé)支柱性行(xíng)業。整合這類國有(yǒu)企業，有(yǒu)利于解決經濟轉型發展中的具體(tǐ)問題，也能為(wèi)後續改革，特别是國企改革提供典範。
記者通(tōng)過梳理(lǐ)資料發現，目前由國資委直接管理(lǐ)的央企數(shù)量已經由2003年的196家(jiā)縮減至2016年103家(jiā)。這也意味着，随着央企重組整合其數(shù)量縮減也不斷在弱化。
“從近幾年央企重組整合的案例中可(kě)以看出，國資委對于央企重組有(yǒu)着明(míng)确的思路。”何代欣表示，随着央企重組整合加速推進，可(kě)以明(míng)确的是，100家(jiā)以內(nèi)顯然不是一個(gè)固定的數(shù)字。重組整合後的央企不但(dàn)在效益方面突出，其整體(tǐ)功能都得(de)到全面改善，今後或許會(huì)出現央企批量重組整合。
“聯姻”提速
6月份以來(lái)，不論是央企還(hái)是地方國企，特别是煤炭等領域，重組整合的步伐正在加快。國家(jiā)電(diàn)力投資集團公司董事長王炳華曾表示，與華能集團“都有(yǒu)意在往一起想”，相關情況還(hái)在推進當中。
據記者了解，當前，煤炭價格正處于上(shàng)漲趨勢，然而，同煤集團、潞安集團和(hé)焦煤集團卻陷入了虧損。有(yǒu)分析認為(wèi)，這三大(dà)煤炭集團的虧損與成本較高(gāo)有(yǒu)關，盡管煤價已經上(shàng)漲，但(dàn)盈利能力仍較弱，債務負擔很(hěn)重。
對此，山(shān)西國資委也表示，為(wèi)切實解決山(shān)西省國資國企存在的布局領域分散、結構不合理(lǐ)、專業化不強、同質化競争等問題，确立省屬企業戰略定位和(hé)發展目标，使省屬企業更加聚焦主業，做(zuò)強做(zuò)精優勢支柱産業，做(zuò)優做(zuò)強新興産業，實現産業轉型、布局優化和(hé)結構調整。事實上(shàng)，不僅山(shān)西在加速國企重組整合，河(hé)南省國資委也明(míng)确，今年三家(jiā)煤炭巨頭河(hé)南能源集團、中國平煤神馬集團以及鄭煤集團将改組為(wèi)國有(yǒu)資本投資公司。
何代欣告訴記者，能源類國企雖然面臨一些(xiē)挑戰，但(dàn)也有(yǒu)很(hěn)大(dà)的機遇。從外部來(lái)看，資源能源價格的波動、經濟轉型升級都對能源企業的績效形成沖擊，當前在互聯網環境下，沖擊的速度也進一步加快。從內(nèi)部來(lái)看，這些(xiē)企業普遍存在計(jì)劃經濟的遺留問題，管理(lǐ)效率不高(gāo)、競争能力不足。雖然靠壟斷而獲利，但(dàn)并不能刺激其自身提高(gāo)效率。因此央企國企重組整合恰逢其時(shí)。
央企重組整合不僅能夠提升企業整體(tǐ)實力，提升企業效益，也能将有(yǒu)效資源整合集中，減少(shǎo)同質化，進而使企業做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)。彭華崗曾表示，中央企業重組整合不是為(wèi)了減戶數(shù)，而是更加關注重組後的內(nèi)涵和(hé)實效，不僅僅停留在物理(lǐ)變化上(shàng)，而是追求發生(shēng)化學反應。
那(nà)麽，央企重組整合中會(huì)出現哪些(xiē)難點呢？“‘組而不合’是大(dà)型企業兼并重組中的難點。”何代欣告訴記者，解決這一問題是要在合并之初考慮好行(xíng)動的目标，制(zhì)定好行(xíng)動策略，并有(yǒu)效保證重組戰略的執行(xíng)。如果重組不能明(míng)顯地提升效率，或者會(huì)拖垮更優質的企業，那(nà)麽重組與否需要仔細斟酌。例如投資人(rén)的利益、重組之後的人(rén)事安排、生(shēng)産和(hé)經營等。如果重組成本過高(gāo)，或者達不到預期目标，重組事項還(hái)是要重新思量。
事實上(shàng)，在重組整合中另一個(gè)不容忽視(shì)的問題是，作(zuò)為(wèi)能源企業，與其他國有(yǒu)企業有(yǒu)不同之處。例如，能源企業肩負着綠色可(kě)持續發展的重任，降低(dī)單位GDP能耗、落實清潔能源計(jì)劃和(hé)提升化石能源的産出水(shuǐ)平也都是重組整合中不可(kě)忽視(shì)的內(nèi)容。
有(yǒu)分析人(rén)士認為(wèi)，央企重組整合仍應注意避免“組而不合”及“大(dà)而不強”的問題”。重組整合不能是簡單的物理(lǐ)變化，應通(tōng)過公司化治理(lǐ)和(hé)市場(chǎng)化經營使兩家(jiā)企業達到內(nèi)部融合。此外，重組整合一定要發揮好調結構、整資源的優勢，不能隻做(zuò)大(dà)而忽略變優變強的問題。
日前，國資委在國務院國新辦新聞發布廳舉行(xíng)新聞發布會(huì)上(shàng)，國資委黨委委員、總會(huì)計(jì)師(shī)沈瑩在召開(kāi)2017年上(shàng)半年中央企業經濟運行(xíng)情況發布會(huì)上(shàng)表述，央企重組整合過程中會(huì)面臨兩大(dà)難點，一方面，兩個(gè)集團各自有(yǒu)自己的文化，合并以後，必須在文化上(shàng)進行(xíng)融合，文化上(shàng)融合是企業戰略協同的一個(gè)重要保障；另一方面，兩個(gè)集團合并以後，必然要向中高(gāo)端産業布局，必須要退出一些(xiē)低(dī)端的業務，要退出的話(huà)，就涉及到人(rén)員安排、資産處置、債務重組，這都是我們面臨的難點問題。
沈瑩舉例說，寶武重組合并以後，寶鋼和(hé)武鋼的一些(xiē)低(dī)端産能就要去掉，其中涉及到大(dà)量的人(rén)員安置。去年大(dà)家(jiā)看到，武鋼在去産能過程中，分流安置了3萬多(duō)人(rén)，需要做(zuò)大(dà)量細緻工作(zuò)。這些(xiē)工作(zuò)很(hěn)大(dà)程度上(shàng)決定了重組後的效果。所以，這幾年中央企業重組不僅僅是簡單的合并，重組以後要做(zuò)大(dà)量的整合工作(zuò)，特别是有(yǒu)的集團上(shàng)市公司比較多(duō)的情況下，還(hái)有(yǒu)涉及資本市場(chǎng)的大(dà)量協調工作(zuò)。
不過，沈瑩表示，總的來(lái)說，中央企業重組平穩順利，效果符合預期，效益都在逐步顯現，而且今後還(hái)會(huì)發揮更好的作(zuò)用。
發布時(shí)間(jiān)：2017-7-26 14:00:43
