關于印發《關于國有(yǒu)企業改制(zhì)重組中積極引入民間(jiān)投資的指導意見》的通(tōng)知（國資發産權﹝2012﹞80号）

    根據《國務院關于鼓勵和(hé)引導民間(jiān)投資健康發展的若幹意見》（國發〔2010〕13号）和(hé)《國務院辦公廳關于鼓勵和(hé)引導民間(jiān)投資健康發展重點工作(zuò)分工的通(tōng)知》（國辦函〔2010〕120号）精神，為(wèi)了積極推動民間(jiān)投資參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組，現提出以下意見：

　　一、堅持毫不動搖地鞏固和(hé)發展公有(yǒu)制(zhì)經濟、毫不動搖地鼓勵支持和(hé)引導非公有(yǒu)制(zhì)經濟發展，深入推進國有(yǒu)經濟戰略性調整，完善國有(yǒu)資本有(yǒu)進有(yǒu)退、合理(lǐ)流動機制(zhì)。

　　二、積極引入民間(jiān)投資參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組，發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟，建立現代産權制(zhì)度，進一步推動國有(yǒu)企業轉換經營機制(zhì)、轉變發展方式。

　　三、國有(yǒu)企業改制(zhì)重組中引入民間(jiān)投資，應當符合國家(jiā)對國有(yǒu)經濟布局與結構調整的總體(tǐ)要求和(hé)相關規定，遵循市場(chǎng)規律，尊重企業意願，平等保護各類相關利益主體(tǐ)的合法權益。

　　四、國有(yǒu)企業在改制(zhì)重組中引入民間(jiān)投資時(shí)，應當通(tōng)過産權市場(chǎng)、媒體(tǐ)和(hé)互聯網廣泛發布拟引入民間(jiān)投資項目的相關信息。

　　五、國有(yǒu)企業改制(zhì)重組引入民間(jiān)投資，應當優先引入業績優秀、信譽良好和(hé)具有(yǒu)共同目标追求的民間(jiān)投資主體(tǐ)。

　　六、民間(jiān)投資主體(tǐ)參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組可(kě)以用貨币出資，也可(kě)以用實物、知識産權、土地使用權等法律、行(xíng)政法規允許的方式出資。

　　七、民間(jiān)投資主體(tǐ)可(kě)以通(tōng)過出資入股、收購股權、認購可(kě)轉債、融資租賃等多(duō)種形式參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組。

　　八、民間(jiān)投資主體(tǐ)之間(jiān)或者民間(jiān)投資主體(tǐ)與國有(yǒu)企業之間(jiān)可(kě)以共同設立股權投資基金，參與國有(yǒu)企業改制(zhì)重組，共同投資戰略性新興産業，開(kāi)展境外投資。

　　九、國有(yǒu)企業改制(zhì)上(shàng)市或國有(yǒu)控股的上(shàng)市公司增發股票(piào)時(shí)，應當積極引入民間(jiān)投資。國有(yǒu)股東通(tōng)過公開(kāi)征集方式或通(tōng)過大(dà)宗交易方式轉讓所持上(shàng)市公司股權時(shí)，不得(de)在意向受讓人(rén)資質條件中單獨對民間(jiān)投資主體(tǐ)設置附加條件。

　　十、企業國有(yǒu)産權轉讓時(shí)，除國家(jiā)相關規定允許協議轉讓者外，均應當進入由省級以上(shàng)國資監管機構選擇确認的産權市場(chǎng)公開(kāi)競價轉讓，不得(de)在意向受讓人(rén)資質條件中單獨對民間(jiān)投資主體(tǐ)設置附加條件。

　　十一、從事國有(yǒu)産權轉讓的産權交易機構，應當積極發揮市場(chǎng)配置資源功能，有(yǒu)序聚集和(hé)組合民間(jiān)資本，參與受讓企業國有(yǒu)産權。

　　十二、國有(yǒu)企業改制(zhì)重組引入民間(jiān)投資，要遵守國家(jiā)相關法律、行(xíng)政法規、國有(yǒu)資産監管制(zhì)度和(hé)企業章程，依法履行(xíng)決策程序，維護出資人(rén)權益。

　　十三、國有(yǒu)企業改制(zhì)重組引入民間(jiān)投資，應按規定履行(xíng)企業改制(zhì)重組民主程序，依法制(zhì)定切實可(kě)行(xíng)的職工安置方案，妥善安置職工，做(zuò)好勞動合同、社會(huì)保險關系接續、償還(hái)拖欠職工債務等工作(zuò)，維護職工合法權益，維護企業和(hé)社會(huì)的穩定。

　　十四、改制(zhì)企業要依法承繼債權債務，維護社會(huì)信用秩序，保護金融債權人(rén)和(hé)其他債權人(rén)的合法權益。