國企改革加速：央地混改、産業鏈重組範本屢現
2019-08-26
來(lái)源：證券日報
今年以來(lái)，國企改革不斷發力，央地混改、産業鏈整合等紛紛跑出“加速度”。業內(nèi)人(rén)士表示，國企改革的本質上(shàng)為(wèi)了讓國有(yǒu)企業不斷發展壯大(dà)，包括國企間(jiān)的攜手發展，以及不斷吸引社會(huì)資本進入助其發展，為(wèi)我國經濟發展注入新動力。
對于開(kāi)展“央地混改”，中國民生(shēng)銀行(xíng)研究院研究員郭曉蓓對《證券日報》記者表示，由于央企的優勢主要在管理(lǐ)與資金上(shàng)，而地方國企在資源與環境上(shàng)更有(yǒu)競争力，二者通(tōng)過具體(tǐ)項目合作(zuò)有(yǒu)利于跳(tiào)出自身局限，不斷提高(gāo)效益和(hé)效率，為(wèi)我國區(qū)域經濟發展注入新動力。同時(shí)，“央地混改”還(hái)能夠吸引更多(duō)社會(huì)資本進入，為(wèi)區(qū)域資源打開(kāi)更多(duō)市場(chǎng)通(tōng)道(dào)，借助資本的力量發揮出巨大(dà)作(zuò)用。
郭曉蓓認為(wèi)，南航集團混改正是今年“央地聯動”混改的典範。南航集團獲國務院國資委、廣州市城市建設投資集團有(yǒu)限公司等增資100億元，持續推進股權多(duō)元化改革。另外，包括錫業股份、雲鋁股份等衆多(duō)上(shàng)市公司實控人(rén)已從地方國資委變更為(wèi)國務院國資委，地方國企央企化已成為(wèi)國企改革普遍路徑。
另外，國有(yǒu)企業目前仍存在産業鏈不完整的現象，且較為(wèi)普遍，産業鏈不完整有(yǒu)可(kě)能會(huì)導緻研發企業與生(shēng)産企業脫節、原料企業與使用企業脫節的情況。
“近年來(lái)，因電(diàn)價低(dī)與煤價高(gāo)而造成發電(diàn)不足的問題，這在一定程度上(shàng)反映了有(yǒu)關央企在産業鏈上(shàng)存在的缺陷，而推動産業鏈的發展實現強強聯合做(zuò)大(dà)正是一個(gè)好策略。這裏并不是誰來(lái)兼并誰，而是在牽手中互補，共同開(kāi)拓出一個(gè)新的發展空(kōng)間(jiān)。”如是金融研究院宏觀策略高(gāo)級研究員葛壽淨在接受《證券日報》記者采訪時(shí)表示。
在葛壽淨看來(lái)，國有(yǒu)企業在保留戰略性行(xíng)業的控股地位的同時(shí)，要逐步退出競争性行(xíng)業和(hé)領域，充分發揮民營經濟力量，并動态調整國有(yǒu)企業控股領域。以格力電(diàn)器(qì)大(dà)股東的股權轉讓為(wèi)例，此次股權轉讓代表着國企混改進入到新階段，在競争性行(xíng)業，國企股權可(kě)以退出，積極引入社會(huì)資本，可(kě)以更好地提升國企的經營效率、讓國有(yǒu)資本保值增值。
對于着力加快推進“混改”的舉措，中國民生(shēng)銀行(xíng)研究院院長黃劍輝對《證券日報》記者表示，一方面，進一步完善保障民營資本權益的制(zhì)度建設，調動民營資本參與“混改”的積極性；另一方面，要探索實行(xíng)混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股機制(zhì)，堅持試點先行(xíng)。
展望下一步國有(yǒu)企業改革，黃劍輝分析稱，一是确立國有(yǒu)企業的戰略布局；二是厘清政企關系，通(tōng)過着力加快推進“混改”實現戰略布局，對國有(yǒu)企業進行(xíng)分類設計(jì)運營機制(zhì)提高(gāo)經營效率，構建國有(yǒu)資本收益共享機制(zhì)；三是通(tōng)過修改必要法規，完善社會(huì)保障制(zhì)度、加快發展完善資本市場(chǎng)，為(wèi)國企改革創造有(yǒu)利的制(zhì)度保障。
發布時(shí)間(jiān)：2019年08月22日
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