國企改革雙百行(xíng)動名單确定:近400家(jiā)入圍 9月底報方案

      中國證券報記者獲悉，國務院國資委近日內(nèi)部下發《國企改革“雙百行(xíng)動”工作(zuò)方案》，“雙百行(xíng)動”入選企業名單全部确定，有(yǒu)近400家(jiā)企業入圍，其中央企有(yǒu)近200家(jiā)，地方國企有(yǒu)200多(duō)家(jiā)。國資委要求入選企業于9月底前上(shàng)報各自綜合改革方案。業內(nèi)人(rén)士認為(wèi)，“雙百行(xíng)動”将使得(de)改革由點向面全面鋪開(kāi)，下半年試點進一步擴圍并向縱深發展，更多(duō)地方國企加入試點行(xíng)列，資本市場(chǎng)投資運作(zuò)将迎來(lái)高(gāo)潮。

　　試點鋪開(kāi)呈三特點

　　3月國資委發布《關于開(kāi)展“國企改革雙百行(xíng)動”企業遴選工作(zuò)的通(tōng)知》，國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組辦公室決定選取百家(jiā)中央企業子企業和(hé)百家(jiā)地方國有(yǒu)骨幹企業（以下簡稱“雙百企業”)，在2018年-2020年期間(jiān)實施“國企改革雙百行(xíng)動”（以下簡稱“雙百行(xíng)動”)。

　　據了解，“雙百企業”遴選标準有(yǒu)三條。一是有(yǒu)較強代表性。推薦企業主營業務突出，資産具有(yǒu)一定規模，在行(xíng)業發展中具有(yǒu)較強影(yǐng)響力，原則上(shàng)應當是利潤中心，而非成本費用中心。二是有(yǒu)較大(dà)發展潛力。推薦企業可(kě)以是深化改革與經營發展形勢較好的核心骨幹企業，可(kě)以是面臨激烈競争、亟須通(tōng)過改革提高(gāo)效率、提升核心競争力的企業，也可(kě)以是暫時(shí)處于困難階段，但(dàn)有(yǒu)計(jì)劃、有(yǒu)信心通(tōng)過改革實現脫困發展的企業。三是有(yǒu)較強改革意願。推薦企業主要負責人(rén)及業務部門(mén)能充分理(lǐ)解掌握國企改革精神，能敢為(wèi)人(rén)先、勇于探索、攻堅克難，能在改革重點領域和(hé)關鍵環節率先取得(de)突破。

　　“企業參與熱情較高(gāo)，每家(jiā)央企報2-3家(jiā)，每省報5-6家(jiā)，報上(shàng)去的企業，除一些(xiē)财務指标特别差、社會(huì)信譽度不高(gāo)的，基本上(shàng)都進入了試點，最後确定的名單有(yǒu)400家(jiā)左右，目前入選企業陸續收到通(tōng)知。”一位知情人(rén)士表示，納入國企改革“雙百行(xíng)動”名單的企業有(yǒu)三個(gè)特點。一是上(shàng)市公司，試點內(nèi)容主要集中在混改、員工持股等。二是此前做(zuò)得(de)較好的試點企業，比如“十項改革試點”等企業也進入雙百行(xíng)動名單。從此前的單項試點轉向“一企一策”制(zhì)定綜合改革試點。三是經營困難企業。這類企業的試點主要集在如何擺脫困境解決曆史遺留問題。國資委要求入圍“雙百行(xíng)動”的企業要實現“五大(dà)突破、一個(gè)堅持”，即在混合所有(yǒu)制(zhì)改革、法人(rén)治理(lǐ)結構、市場(chǎng)化經營機制(zhì)、激勵機制(zhì)以及曆史遺留問題方面實現突破，同時(shí)要堅持黨的領導。

　　入圍企業名單“浮出水(shuǐ)面”

　　近日多(duō)家(jiā)上(shàng)市國企公告入選“雙百行(xíng)動”名單。青島雙星13日公告稱，公司控股股東雙星集團被納入本次國企改革“雙百企業”名單。8月9日，中儲股份、中新藥業亦公告稱，公司被納入國企改革“雙百行(xíng)動”企業名單。與此同時(shí)，廣東、安徽、河(hé)北等多(duō)省市明(míng)确入圍企業名單以及上(shàng)報企業情況。

　　據中國證券報記者了解，廣東省有(yǒu)7家(jiā)企業入選國企改革“雙百行(xíng)動”名單，它們分别是粵海控股集團、廣州汽車(chē)集團、廣東華隧建設集團、廣東無線電(diàn)集團、廣業清怡食品科技(jì)、廣東省長大(dà)公路工程有(yǒu)限公司以及廣東省産權交易集團。在安徽省，安徽銅冠銅箔公司等五家(jiā)企業入圍該名單。

　　河(hé)北省從13家(jiā)企業中遴選出河(hé)北省資産公司、唐鋼公司、華北醫(yī)療健康産業有(yǒu)限公司等6家(jiā)企業作(zuò)為(wèi)“國企改革雙百行(xíng)動”參選企業上(shàng)報國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組辦公室。同時(shí)借鑒國務院國資委“雙百行(xíng)動”開(kāi)展形式，以混合所有(yǒu)制(zhì)改革為(wèi)突破口，提出在省國資委監管的各級企業中實施“雙百工程”，即選擇100家(jiā)企業強力推進公司制(zhì)改革、股權多(duō)元化改革和(hé)劣勢企業退出；選擇100家(jiā)企業實施混合所有(yǒu)制(zhì)改革，更大(dà)力度推動國有(yǒu)企業深化改革。此外，山(shān)東省、遼甯省分别選取6家(jiā)和(hé)4家(jiā)省內(nèi)國有(yǒu)骨幹企業上(shàng)報國務院國有(yǒu)企業改革領導小(xiǎo)組。

　　下半年改革提速預期增強

　　改革潮起，A股市場(chǎng)同步起波瀾。統計(jì)顯示，1月至7月上(shàng)市國有(yǒu)企業共發生(shēng)重組事項580件、股權轉讓120件。進入下半年後明(míng)顯加速，7月單月A股國企發生(shēng)重組192件、股權轉讓38件，均接近今年以來(lái)案例數(shù)的1/3。其中，化工、機械設備、地産、汽車(chē)、電(diàn)力、交運等闆塊上(shàng)市國企股權轉讓及重組實施案例較多(duō)。

　　廣發證券首席策略分析師(shī)戴康認為(wèi)，國企改革在新的內(nèi)外部環境下有(yǒu)望在下半年進入加速階段，試點企業經驗推廣由“點”及“面”鋪開(kāi)。下一步國改縱深布局包括以下三個(gè)方面：一是“十項改革試點”擴圍和(hé)深化，二是以“雙百行(xíng)動”全面推進一線國企改革，三是開(kāi)展“區(qū)域性綜合改革”。

　　戴康認為(wèi)，下半年改革提速預期增強，建議關注三條主線。一是國企重組整合主線。重點關注煤電(diàn)、化工等近期重組、股權轉讓案例增多(duō)領域。二是國企混改主線。重點關注盈利迫切性較高(gāo)的鐵(tiě)路、軍工等領域。三是國有(yǒu)資本投資、運營公司平台主線，重點關注江蘇、廣東等近期組建動作(zuò)較大(dà)的地方國企。

　　華泰證券認為(wèi)，國企混改是值得(de)重點關注的主題，民營經濟相對發達的廣東、江浙、天津等地有(yǒu)望率先取得(de)突破。