掌管百萬億元級金融國資 财政部将加快條例立法進程

來(lái)源：證券日報

    财政部日前發布的《關于貫徹落實的通(tōng)知》表示，财政部将加快國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)條例立法進程，研究建立統一的國有(yǒu)金融資本出資人(rén)制(zhì)度，使國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)權責法定、依法有(yǒu)據。

    什麽是國有(yǒu)金融資本？中國市場(chǎng)學會(huì)理(lǐ)事、經濟學教授張銳認為(wèi)，《指導意見》給出的定義是指國家(jiā)及授權投資主體(tǐ)直接或間(jiān)接對金融機構出資所形成的資本和(hé)應享有(yǒu)的權益。按照這個(gè)标準，目前，我國國有(yǒu)金融資本存量規模至少(shǎo)達330萬億元，廣布于銀行(xíng)、保險、證券、信托等領域，其中國有(yǒu)銀行(xíng)業金融資本超過250萬億元，占比達80%以上(shàng)。

    “《指導意見》明(míng)确對國有(yǒu)金融資本實行(xíng)集中統一授權管理(lǐ)，壓實了财政部門(mén)的管理(lǐ)責任。”财政部有(yǒu)關負責人(rén)表示，按照統一規制(zhì)、分級管理(lǐ)原則，财政部負責制(zhì)定統一的國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)規章制(zhì)度。

    有(yǒu)關負責人(rén)要求，各級财政部門(mén)要高(gāo)度重視(shì)，精心組織，建立健全相應的組織領導機制(zhì)，嚴格按照集中統一、全流程全覆蓋、穿透管理(lǐ)的要求，切實加強和(hé)完善國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)，穩妥有(yǒu)序推進各項改革工作(zuò)。各地财政部門(mén)要及時(shí)向同級黨委、政府彙報，争取支持。要積極協調有(yǒu)關部門(mén)，采取有(yǒu)力措施，厘清部門(mén)權責邊界，完善授權經營體(tǐ)系，清晰委托代理(lǐ)關系，盡快理(lǐ)順和(hé)鞏固集中統一的國有(yǒu)金融資本授權管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)。國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)職責尚不在财政的省（自治區(qū)、直轄市）和(hé)計(jì)劃單列市财政部門(mén)，也要抓緊制(zhì)定工作(zuò)計(jì)劃，排出時(shí)間(jiān)表、路線圖，并于2018年底前将有(yǒu)關方案報送财政部。

    有(yǒu)關負責人(rén)表示，積極落實國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)政策措施。各級财政部門(mén)要主動對表、狠抓落實，結合實際，抓緊研究制(zhì)訂實施細則和(hé)具體(tǐ)方案，盡快形成配套文件框架，落實管理(lǐ)組織體(tǐ)系。對已有(yǒu)制(zhì)度措施和(hé)管理(lǐ)體(tǐ)系，要對照梳理(lǐ)，及時(shí)調整優化，确保與中央精神一緻。

    “大(dà)力促進國有(yǒu)金融機構持續健康經營。”有(yǒu)關負責人(rén)指出，要強化國有(yǒu)金融資本內(nèi)外部監督，嚴格股東資質和(hé)資本金來(lái)源審查，嚴格規範金融綜合經營和(hé)産融結合，嚴禁國有(yǒu)金融企業憑借資金優勢控制(zhì)非金融企業。國有(yǒu)金融機構要充分發揮黨組織領導作(zuò)用，以公司治理(lǐ)為(wèi)基礎，嚴格要求所屬各級企業認真執行(xíng)國有(yǒu)金融資本管理(lǐ)有(yǒu)關規定。國有(yǒu)金融機構各級企業應聚焦主業，有(yǒu)效建立金融資本和(hé)實業資本分離的防火(huǒ)牆，依法合規開(kāi)展對外投資。

發布日期：2018年07月26日