三部委：強化金融機構控股股東資質要求

來(lái)源：證券日報

    4月27日，央行(xíng)、銀保監會(huì)、證監會(huì)聯合發布《關于加強非金融企業投資金融機構監管的指導意見》（以下簡稱《指導意見》），對金融機構的不同類型股東實施差異化監管：對一般性财務投資，不作(zuò)過多(duō)限制(zhì)；對于主要股東特别是控股股東，進行(xíng)嚴格規範。另外，《指導意見》強調，非金融企業投資金融機構必須使用自有(yǒu)資金。

　　中國人(rén)民銀行(xíng)有(yǒu)關負責人(rén)表示，近年來(lái)，我國金融業改革開(kāi)放力度不斷加大(dà)，大(dà)量非金融企業通(tōng)過發起設立、并購、參股等方式投資金融機構。但(dàn)實踐中也暴露出一些(xiē)問題，部分非金融企業忽視(shì)自身主營業務發展，盲目向金融業擴張，助長了脫實向虛和(hé)杠杆率高(gāo)企；一些(xiē)非金融企業以非自有(yǒu)資金進行(xíng)虛假注資、循環注資，導緻金融機構沒有(yǒu)獲得(de)真正能夠抵禦風險的資本；還(hái)有(yǒu)少(shǎo)數(shù)非金融企業不當幹預金融機構經營，将金融機構作(zuò)為(wèi)“提款機”，使得(de)實業闆塊與金融闆塊風險交叉傳遞。

    交通(tōng)銀行(xíng)金融研究所首席金融分析師(shī)鄂永健表示，近年來(lái)，随着中國金融業綜合經營的快速發展，金融控股公司日益增多(duō)。非金融企業投資金融機構也加快推進，有(yǒu)部分實體(tǐ)企業經營一定範圍的金融業務，從而不同程度的參與金融控股公司。從非金融企業參與金融控股公司的母公司屬性來(lái)看，可(kě)大(dà)緻分為(wèi)央企控股、地方控股、民營控股、互聯網控股。非金融企業投資金融機構是把雙刃劍，一方面可(kě)以給企業帶來(lái)多(duō)重好處，例如滿足金融服務需求、提高(gāo)資本盈利水(shuǐ)平、降低(dī)交易成本和(hé)創造協同價值等；另一方面，也蘊含內(nèi)部交易複雜、賬面資本虛增和(hé)掏空(kōng)主業等一系列潛在的風險，要求更為(wèi)嚴格的監管。

　　為(wèi)此，《指導意見》強化金融機構控股股東的資質要求，從正面清單和(hé)負面清單明(míng)确金融機構控股股東的具體(tǐ)條件，加強金融機構股權質押、轉讓和(hé)拍賣管理(lǐ)。規範非金融企業投資金融機構的資金來(lái)源，加強資本的真實性合規性監管。完善股權結構和(hé)公司治理(lǐ)，規範關聯交易，健全風險隔離機制(zhì)，防止濫用控制(zhì)權，嚴禁不當幹預金融機構經營。加強對非金融企業和(hé)金融機構的穿透監管，強化部門(mén)之間(jiān)的監管協調和(hé)信息共享。

    “總的來(lái)看，《指導意見》為(wèi)規範和(hé)監管金融控股公司提供了前提和(hé)準備，因為(wèi)很(hěn)多(duō)金控公司就是由實體(tǐ)企業設立的，預計(jì)金控公司相關監管意見有(yǒu)可(kě)能很(hěn)快出台。”鄂永健認為(wèi)。

發布時(shí)間(jiān)：2018年04月28日 05:38