國務院國資委：下半年建立金融業務投資企業負面清單

來(lái)源：中國證券報-中證網

    國務院國資委17日召開(kāi)中央企業、地方國資委負責人(rén)視(shì)頻會(huì)議。會(huì)議指出，下半年，要進一步強化重點領域防控，嚴控金融業務，建立金融業務投資企業負面清單。将穩妥推進2-3家(jiā)中央企業在集團層面實施股權多(duō)元化，推進主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國有(yǒu)企業開(kāi)展混合所有(yǒu)制(zhì)改革。穩步推進裝備制(zhì)造、煤炭、電(diàn)力、通(tōng)信、化工等領域中央企業戰略性重組。将出台《改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)方案》及《中央企業違規經營投資責任追究實施辦法（試行(xíng)）》。

　　嚴控五大(dà)風險

　　會(huì)議指出，下半年，要進一步強化重點領域防控，切實築牢不發生(shēng)重大(dà)風險的底線。一要嚴控債務風險，進一步降低(dī)資産負債率。繼續加強負債規模和(hé)資産負債率雙重管控，強化對降杠杆減負債工作(zuò)的定期監測、公開(kāi)通(tōng)報和(hé)跟蹤督導，将相關約束性條款納入經營業績考核；加強債券特别是短(duǎn)融、超短(duǎn)融債券風險排查，嚴防投融資期限錯配；拓展融資渠道(dào)，提升直接融資特别是股權融資比重，總結推廣市場(chǎng)化債轉股和(hé)永續債等模式，積極探索開(kāi)展優先股試點，确保資産負債率穩步下降；強化PPP項目管理(lǐ)，嚴控非主業領域新增項目投資，妥善化解存量項目風險；高(gāo)度重視(shì)資金鏈安全，保持現金流充裕，做(zuò)好應對困難局面的準備，确保穩健經營。各地國資委也要加強企業投融資及負債情況監控，多(duō)措并舉降低(dī)資産負債率。二要嚴控金融業務，紮實開(kāi)展優化整合。嚴格控制(zhì)增量，建立金融業務投資企業負面清單，主業整體(tǐ)虧損、資産負債率較高(gāo)、現有(yǒu)金融業務風險較大(dà)或服務主業作(zuò)用不明(míng)顯的企業，嚴禁新增金融業務投資。優化整合存量，明(míng)确發展方向和(hé)目标，推動中央企業金融業務優化重組，規範有(yǒu)序推進産融結合。開(kāi)展防範金融業務重大(dà)風險督導，進一步加強委托貸款、內(nèi)保外貸等高(gāo)風險業務管控，嚴禁融資性貿易和(hé)空(kōng)轉走單貿易業務。三要嚴控國際化經營風險，确保境外資産保值增值。四要嚴控法律風險，确保企業依法合規經營。五要嚴控安全環保風險，堅決防止重大(dà)安全事故和(hé)環保事件發生(shēng)。在降杠杆方面，會(huì)議指出，央企負債率降至2012年以來(lái)同期最低(dī)水(shuǐ)平，将制(zhì)定《中央企業資産負債率分類管控工作(zuò)方案》，一企一策确定管控目标并簽訂責任書(shū)。

　拓展試點內(nèi)容

　　在深化改革方面，會(huì)議指出，下半年要加快推進改革舉措落地，進一步推動重要領域和(hé)關鍵環節取得(de)突破性進展。進一步增加國有(yǒu)資本投資運營公司、部分重要領域混合所有(yǒu)制(zhì)改革、混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股試點數(shù)量，拓展試點內(nèi)容，賦予試點企業更多(duō)自主權。要組織實施好國企改革“雙百行(xíng)動”和(hé)區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，充分發揮示範引領作(zuò)用。指導“雙百企業”一企一策制(zhì)定完善綜合改革實施方案，率先打造一批治理(lǐ)結構科學完善、經營機制(zhì)靈活高(gāo)效、黨的領導堅強有(yǒu)力、創新能力和(hé)市場(chǎng)競争能力顯著提升的國企改革尖兵。聯合地方政府開(kāi)展區(qū)域性國資國企改革試驗，統籌施測、積極探路，推動各項改革任務全面落地，打造國企國資改革區(qū)域标杆。

　　在重組整合方面，會(huì)議提出，下半年穩步推進裝備制(zhì)造、煤炭、電(diàn)力、通(tōng)信、化工等領域中央企業戰略性重組，推動國有(yǒu)資本進一步向符合國家(jiā)戰略的重點行(xíng)業、關鍵領域和(hé)優勢企業集中，以擁有(yǒu)優勢主業的企業為(wèi)主導，打造新能源汽車(chē)、北鬥産業、大(dà)型郵輪、工業互聯網等協同發展平台，持續推動煤炭、鋼鐵(tiě)、海工裝備、環保等領域資産整合，加快推進免稅業務、煤炭碼頭等專業化整合，提升資源配置效率，以重組整合為(wèi)契機，深化企業內(nèi)部改革。同時(shí)，成立中央企業煤炭資源優化整合專項基金，探索市場(chǎng)化專業化重組整合模式，穩步有(yǒu)序推進煤炭資源整合。

　　在改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)方面，會(huì)議指出，下半年，将深化國有(yǒu)資本投資運營公司試點，依托投資公司推進中央企業産業合作(zuò)與重組整合，加快産業集聚和(hé)轉型升級，提升産業競争力；推進運營公司基金系建設，支持運營公司參與中央企業IPO、市場(chǎng)化債轉股、股權多(duō)元化和(hé)混合所有(yǒu)制(zhì)改革等工作(zuò)。

　　在混合所有(yǒu)制(zhì)方面，據介紹，1-6月，中央企業新增混合所有(yǒu)制(zhì)企業220戶，通(tōng)過資本市場(chǎng)引入社會(huì)資本超過880億元。中航工業、中國三峽集團、中國黃金等企業所屬子企業通(tōng)過引入戰略投資者等方式，進一步優化股權結構、轉換經營機制(zhì)、增強市場(chǎng)競争力。中央企業10戶混合所有(yǒu)制(zhì)企業員工持股試點子企業全部完成首期員工出資入股，并進行(xíng)工商變更登記。28個(gè)地方共選擇164戶企業開(kāi)展員工持股試點。下半年将繼續推進股權多(duō)元化和(hé)混合所有(yǒu)制(zhì)改革，探索有(yǒu)别于國有(yǒu)獨資公司的治理(lǐ)機制(zhì)和(hé)監管模式。

    會(huì)議強調，要強化市值管理(lǐ)，增加股東回報。企業集團要切實擔負起市值管理(lǐ)主體(tǐ)責任，加強上(shàng)市公司運行(xíng)情況動态監測和(hé)分析研判，支持上(shàng)市公司持續提高(gāo)發展質量和(hé)效益，對于虧損上(shàng)市公司，可(kě)以通(tōng)過并購優質資産、盤活存量資源等方式，實現價值提升；積極行(xíng)使股東權利，督促上(shàng)市公司規範運作(zuò)、誠信經營、加強與投資者有(yǒu)效溝通(tōng)，不斷健全股東回報機制(zhì)，努力做(zuò)維護證券市場(chǎng)健康穩定發展的表率。

發布時(shí)間(jiān)：2018年07月18日 05:08