肖亞慶：央企探索建立優先股和(hé)國家(jiā)特殊管理(lǐ)股制(zhì)度

來(lái)源：新浪綜合

    黨的十九大(dà)報告在強調加快完善社會(huì)主義市場(chǎng)經濟體(tǐ)制(zhì)時(shí)，對國有(yǒu)資産、國有(yǒu)資本、國有(yǒu)企業及其改革提出了新任務。如何做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本？在深化國企改革、發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟的過程中，如何培育具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業？下一步，國企改革将重點從哪些(xiē)方面突破？本報記者獨家(jiā)專訪了國務院國資委主任肖亞慶。

做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，說的是國有(yǒu)資本

記者：黨的十九大(dà)報告對國有(yǒu)企業改革作(zuò)出重大(dà)部署。新時(shí)代、新目标、新征程，如何認識和(hé)把握國企改革的意義？

肖亞慶：深化國企改革，做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)資本，對堅持和(hé)發展中國特色社會(huì)主義、實現“兩個(gè)一百年”奮鬥目标具有(yǒu)重要意義。

        2020年要全面建成小(xiǎo)康社會(huì)，實現第一個(gè)百年奮鬥目标，之後要為(wèi)實現第二個(gè)百年奮鬥目标而努力，到本世紀中葉建成社會(huì)主義現代化強國。任何一個(gè)強國，必然有(yǒu)一批強而優的大(dà)型企業。國有(yǒu)企業作(zuò)為(wèi)推進國家(jiā)現代化、保障人(rén)民共同利益的重要力量，作(zuò)為(wèi)黨和(hé)國家(jiā)事業發展的重要物質基礎和(hé)政治基礎，在這一曆史進程中，地位重要、作(zuò)用關鍵、不可(kě)替代，必須以更大(dà)的決心、更大(dà)的氣力把國企改革推向前進，形成更加符合中國特色社會(huì)主義新時(shí)代要求的國有(yǒu)資産管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)、現代企業制(zhì)度和(hé)市場(chǎng)化經營機制(zhì)。

記者：黨的十九大(dà)報告提出要“推動國有(yǒu)資本做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)”。我們注意到，此前一直強調的是“做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)國有(yǒu)企業”。從“企業”到“資本”，這一變化意味着什麽？

肖亞慶：資本最大(dà)的特點是可(kě)流動，在流動中實現高(gāo)效配置、創造更大(dà)價值。從強調做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)“國有(yǒu)企業”到“國有(yǒu)資本”，層級更高(gāo)、範圍更廣、內(nèi)涵更深刻，也與新一輪國企改革由“管企業”為(wèi)主向“管資本”為(wèi)主轉變一脈相承。

    十九大(dà)強調：“要完善各類國有(yǒu)資産管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)，加快國有(yǒu)經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，促進國有(yǒu)資産保值增值，推動國有(yǒu)資本做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)，有(yǒu)效防止國有(yǒu)資産流失”。這是一個(gè)完整的表述，我們體(tǐ)會(huì)，核心要在“放活、管好、優化、放大(dà)”國有(yǒu)資本方面下更大(dà)的功夫。

    放活國有(yǒu)資本，就是要以管資本為(wèi)主完善各類國有(yǒu)資産管理(lǐ)體(tǐ)制(zhì)，改革國有(yǒu)資本授權經營體(tǐ)制(zhì)，科學界定國有(yǒu)資本所有(yǒu)權和(hé)經營權邊界，切實向管資本轉變，真正落實屬于市場(chǎng)主體(tǐ)的權利。

    管好國有(yǒu)資本，就是要牢牢守住防流失這條紅線，提高(gāo)監管的針對性、有(yǒu)效性、系統性，有(yǒu)效防止國有(yǒu)資産流失。

    優化國有(yǒu)資本，就是要加快國有(yǒu)經濟布局優化、結構調整、戰略性重組，圍繞服務國家(jiā)戰略，推動國有(yǒu)資本向關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈和(hé)國計(jì)民生(shēng)的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域、重點基礎設施集中。

    放大(dà)國有(yǒu)資本，就是要增強國有(yǒu)資本的影(yǐng)響力、帶動力、控制(zhì)力，發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟，放大(dà)國有(yǒu)資本功能，提高(gāo)國有(yǒu)資本配置和(hé)運行(xíng)效率，促進各種所有(yǒu)制(zhì)經濟平等競争、相互促進、共同發展。

打造具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業，有(yǒu)條件

記者：十九大(dà)報告提到要“深化國有(yǒu)企業改革，發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟，培育具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業”。發展成為(wèi)世界一流企業，國有(yǒu)企業有(yǒu)哪些(xiē)有(yǒu)利條件？差距在哪兒？

肖亞慶：世界一流企業不是輕易提的，也不是能輕易做(zuò)到的。培育具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業，我們有(yǒu)條件。

    看企業自身，我國不少(shǎo)國有(yǒu)企業已邁進或接近世界一流企業的陣營。中央企業中，有(yǒu)48家(jiā)進入世界500強；不少(shǎo)企業的核心産品和(hé)技(jì)術(shù)已達到了國際領先，如高(gāo)鐵(tiě)、智能電(diàn)網、“天宮一号”空(kōng)間(jiān)實驗室、“蛟龍号”深海載人(rén)潛水(shuǐ)器(qì)等等。

    看宏觀經濟，中國經濟保持中高(gāo)速增長，國內(nèi)生(shēng)産總值穩居世界第二，經濟結構不斷優化，開(kāi)放型經濟新體(tǐ)制(zhì)逐步健全，正由高(gāo)速增長階段向高(gāo)質量發展階段轉變。可(kě)以說，中國經濟的持續健康發展為(wèi)培育世界一流企業創造了難得(de)的機遇、提供了大(dà)展身手的舞台。十九大(dà)報告提出“培育具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業”，可(kě)謂正當其時(shí)。我們更要認真地、全方位地檢視(shì)不足。認清自己的差距在哪兒，才知道(dào)往哪兒努力、如何努力。

    什麽是具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業？我認為(wèi)，首先應是在國際資源配置中能夠占有(yǒu)主導地位的領軍企業。目前，不少(shǎo)中央企業資源對外依賴度還(hái)比較高(gāo)，在國際競争中受到相當程度的制(zhì)約。這種狀況不改變，很(hěn)難說成為(wèi)世界一流企業。

    其次，世界一流企業應當具有(yǒu)一流的創新能力。近年來(lái)，央企創新成果豐碩，但(dàn)我們要看到，核心産品、關鍵零部件，我們還(hái)有(yǒu)很(hěn)多(duō)要大(dà)量依賴進口。世界一流的創新能力，不是短(duǎn)時(shí)間(jiān)就能鍛造出來(lái)的，也不是隻要加大(dà)投入就必然會(huì)實現的，需要一大(dà)批人(rén)靜下心來(lái)紮紮實實地去推進。

    第三，世界一流企業應當是在全球行(xíng)業發展中具有(yǒu)引領作(zuò)用和(hé)國際話(huà)語權的企業。“一流”不是自己說出來(lái)的，要看行(xíng)業裏認不認，看市場(chǎng)認不認。我們一些(xiē)中央企業，可(kě)能在市場(chǎng)份額上(shàng)逐步占據前列，但(dàn)産品附加值、品牌價值還(hái)有(yǒu)比較明(míng)顯的差距。

記者：打造具有(yǒu)全球競争力世界一流企業，國資委将引導企業從哪些(xiē)方面努力？

肖亞慶：首先是機制(zhì)強企，通(tōng)過深化國企改革，完善現代企業制(zhì)度，增強國有(yǒu)企業的活力和(hé)競争力。其次是創新強企，加快在“關鍵共性技(jì)術(shù)、前沿引領技(jì)術(shù)、現代工程技(jì)術(shù)、颠覆性技(jì)術(shù)”等方面實現創新突破。第三是産業強企，加快轉型升級，向全球價值鏈高(gāo)端攀登。第四是開(kāi)放強企，提高(gāo)國際化水(shuǐ)平。第五是人(rén)才強企，把國內(nèi)外各方面的優秀人(rén)才，通(tōng)過好的機制(zhì)集聚到國有(yǒu)企業中來(lái)。

    需要特别強調的是，堅持黨的全面領導、加強國有(yǒu)企業黨的建設，是國有(yǒu)企業打造具有(yǒu)全球競争力的世界一流企業的根本保證和(hé)最大(dà)優勢。今後要把黨對國有(yǒu)企業的領導落實到位，把加強黨的領導和(hé)完善公司治理(lǐ)統一起來(lái)，建設中國特色現代國有(yǒu)企業制(zhì)度。

國企改革不能停也不會(huì)停，一篙松勁退千尋

記者：今年以來(lái)，國有(yǒu)企業效益明(míng)顯好轉。前三季度，中央企業實現利潤創出同期新高(gāo)。效益好轉，主要得(de)益于什麽？下一步，國企改革将重點從哪些(xiē)方面突破？

肖亞慶：國企效益好轉，受益于外部經濟環境的積極變化，最主要的是十八大(dà)以來(lái)國企改革取得(de)重大(dà)進展，國有(yǒu)企業體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)發生(shēng)了重大(dà)變化，為(wèi)國企注入新動力、激發新活力。

    國企改革正全面進入“施工期”，下一步要牢牢把握改革的正确方向，按照國企改革的頂層設計(jì)，紮紮實實地推進國有(yǒu)企業改革各項任務落地見效。比如發展混合所有(yǒu)制(zhì)經濟。這項改革試點已經起步，今後還(hái)要積極推進主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國企混改。鼓勵包括民營企業在內(nèi)的非國有(yǒu)資本投資主體(tǐ)通(tōng)過多(duō)種方式參與國企改制(zhì)重組，也鼓勵國有(yǒu)資本以多(duō)種方式入股非國有(yǒu)企業，建立健全混合所有(yǒu)制(zhì)企業治理(lǐ)機制(zhì)。

    再如企業戰略性重組。5年來(lái)中央企業已開(kāi)展了一系列重組整合，下一步要繼續推進國有(yǒu)企業戰略性重組，聚焦發展實體(tǐ)經濟，通(tōng)過橫向聯合、縱向整合和(hé)專業化重組，使企業更加突出主業、做(zuò)強主業，提高(gāo)國企核心競争力。

    此外，國企在形成有(yǒu)效制(zhì)衡的公司法人(rén)治理(lǐ)結構、靈活高(gāo)效的市場(chǎng)化經營機制(zhì)方面，還(hái)有(yǒu)很(hěn)長的路要走。到今年底，中央企業将全面完成公司制(zhì)改革，下一步要在此基礎上(shàng)推進股份制(zhì)改革，引入各類投資者實現股權多(duō)元化，探索建立優先股和(hé)國家(jiā)特殊管理(lǐ)股制(zhì)度。還(hái)要全面推進規範董事會(huì)建設，使董事會(huì)真正成為(wèi)企業的決策主體(tǐ)。

記者：國企效益好轉，人(rén)們在為(wèi)這一變化高(gāo)興的同時(shí)也擔心，企業的經營壓力小(xiǎo)了，改革的主動性會(huì)不會(huì)有(yǒu)所放松？

肖亞慶：國企改革改出了企業活力和(hé)動力，目前所取得(de)的初步成績充分說明(míng)黨中央确定的改革方向、改革路徑是完全正确的，我們要堅定信心，隻要沿着正确的路徑改下去，一定能夠做(zuò)強做(zuò)優做(zuò)大(dà)。但(dàn)這絕不是說，國企改革可(kě)以松口氣、慢改甚至不改了。

    國企改革是一個(gè)持續不斷的進程。企業經營困難，要靠改革走出困境；企業效益好轉，也要通(tōng)過改革鞏固成果、追求更好。不論是全方位的深化改革，還(hái)是打造世界一流企業，都是一個(gè)動态的過程，如逆水(shuǐ)行(xíng)舟、不進則退。一篙松勁退千尋，哪怕是一刻的停頓，可(kě)能老問題又會(huì)出現、新問題又會(huì)冒出來(lái)，競争對手可(kě)能拉大(dà)了差距或趕了上(shàng)來(lái)。何況，目前國企改革隻是取得(de)了初步的成果，國企仍然存在改革推進不平穩、體(tǐ)制(zhì)機制(zhì)不健全、布局結構不合理(lǐ)等問題，國企的競争力、活力還(hái)有(yǒu)待增強，一些(xiē)深層次的難題還(hái)需要破解。國企改革不能停，也不會(huì)停下來(lái)。

  發布時(shí)間(jiān)：2017-11-17 17:34:16