69家(jiā)央企年內(nèi)完成公司制(zhì)改制(zhì) 央企全完成黨建進章程

來(lái)源：經濟參考報

    《經濟參考報》記者從國資委獲悉，十九大(dà)代表、國務院國有(yǒu)重點大(dà)型企業監事會(huì)主席李志(zhì)群日前談及央企改革進展時(shí)表示，黨的十八大(dà)以來(lái)，完善現代企業制(zhì)度、改革經營機制(zhì)、優化國資布局、推進提質增效、強化國資監管、全面從嚴治黨等六大(dà)改革措施持續深化。其中，市場(chǎng)化薪酬改革方面，目前已有(yǒu)99%的中央企業集團公司建立了明(míng)确的工資效益聯動機制(zhì)，60戶控股上(shàng)市公司實施了股權激勵。他還(hái)介紹，公司制(zhì)改革取得(de)重大(dà)進展，69家(jiā)集團公司及2600多(duō)戶下屬企業年內(nèi)将完成改制(zhì)工作(zuò)。

    “推動中央企業不斷完善現代企業制(zhì)度，是企業形成有(yǒu)效制(zhì)衡的決策機制(zhì)、增強發展動力的重要保障，”李志(zhì)群表示，十八大(dà)以來(lái)，分類改革紮實推進。将中央企業分為(wèi)三類，分别是主業處于充分競争行(xíng)業和(hé)領域的商業類國有(yǒu)企業（商業一類），主業處于關系國家(jiā)安全、國民經濟命脈的重要行(xíng)業和(hé)關鍵領域、主要承擔重大(dà)專項任務的商業類國有(yǒu)企業（商業二類）和(hé)公益類。他指出，分類改革、分類考核、分類發展、分類監管全面推進，分類的導向作(zuò)用逐步顯現，不同功能分類的企業定位更加清晰，整體(tǐ)上(shàng)推進了國有(yǒu)企業與市場(chǎng)經濟更好地融合。

    此外，公司制(zhì)改革取得(de)重大(dà)進展。“69家(jiā)集團公司及2600多(duō)戶下屬企業年內(nèi)将完成改制(zhì)工作(zuò)，”李志(zhì)群提到，2016年底，央企控股的290家(jiā)A股（含A+H）營業收入、淨利潤占A股市場(chǎng)的39.3%、30.07%，“上(shàng)市公司在資本市場(chǎng)融資、推動機制(zhì)轉換和(hé)戰略性重組方面發揮了重要作(zuò)用。”此外，他表示，董事會(huì)在國有(yǒu)企業公司治理(lǐ)中的作(zuò)用也越來(lái)越重要，董事會(huì)有(yǒu)效制(zhì)衡機制(zhì)初步形成，明(míng)顯提高(gāo)了重大(dà)決策質量和(hé)防控風險作(zuò)用。據他介紹，目前98家(jiā)中央企業中，已經有(yǒu)83家(jiā)建立了外部董事占多(duō)數(shù)的規範董事會(huì)，中央企業二級國有(yǒu)獨資、全資公司中近一半建立董事會(huì)，還(hái)在4家(jiā)中央企業集團開(kāi)展落實了中央企業董事會(huì)職權試點工作(zuò)，授予經理(lǐ)層選聘、薪酬分配等6項職權。

    在深化改革經營機制(zhì)層面，李志(zhì)群表示，過去幾年，央企在經營機制(zhì)改革上(shàng)進行(xíng)了積極的探索，激發了企業內(nèi)生(shēng)活力。其中，薪酬制(zhì)度改革成為(wèi)亮點。“99%的中央企業集團公司建立了明(míng)确的工資效益聯動機制(zhì)，60戶控股上(shàng)市公司實施了股權激勵，11戶科技(jì)型子企業實行(xíng)了分紅激勵政策，”李志(zhì)群說，中央企業負責人(rén)薪酬制(zhì)度也逐步規範，實現水(shuǐ)平适當、結構合理(lǐ)、管理(lǐ)規範、監督有(yǒu)效。與市場(chǎng)化薪酬相對應的還(hái)有(yǒu)市場(chǎng)化用工制(zhì)度。李志(zhì)群告訴記者，中央企業公開(kāi)招聘制(zhì)度覆蓋率已經達到98%，勞動合同應簽盡簽率達到100%。此外，國有(yǒu)企業領導人(rén)員分類分層管理(lǐ)、探索職業經理(lǐ)人(rén)制(zhì)度等措施都得(de)到了加快落實。“這些(xiē)工作(zuò)推動企業建立幹部能上(shàng)能下、員工能進能出、收入能增能減的合理(lǐ)流動機制(zhì)，大(dà)大(dà)激發了企業內(nèi)部各要素活力。”李志(zhì)群說。

    在優化國有(yǒu)資本布局結構層面，李志(zhì)群表示，近幾年國有(yǒu)資本的結構布局優化有(yǒu)效提升了資源配置效率。在李志(zhì)群看來(lái)，央企通(tōng)過橫向合并、縱向整合提升企業影(yǐng)響力、發揮協同效應的同時(shí)，用股權合作(zuò)、資産置換等方式整合同質化業務，使央企的資源配置得(de)到優化。以鐵(tiě)塔公司為(wèi)例，該公司的組建減少(shǎo)鐵(tiě)塔重複建設56.8萬座，節約投資1003億元，節約土地2.77萬畝。

    經過幾年的砥砺改革，中央企業資産規模達到53.8萬億元，比2012年翻了一番。有(yǒu)了穩的基礎，更要有(yǒu)進的動能和(hé)質的提升。那(nà)麽，進的動力、質的提升從哪裏來(lái)？“提質增效轉型升級，才能夯實央企的發展後勁。”

    李志(zhì)群說，在創新驅動發展理(lǐ)念下，央企建設了國家(jiā)級研發機構和(hé)協同創新平台，研發經費占全國研發經費的1/4，并成立規模1500億元的創新引導基金，帶動創新基金超過200支，總規模超過6000億元。與此同時(shí)，央企還(hái)聚焦降成本、去杠杆，雙管齊下提高(gāo)企業的發展空(kōng)間(jiān)。

    第五方面的改革舉措是強化國資監管。十九大(dà)代表、國資委主任肖亞慶表示，央企的經營機制(zhì)市場(chǎng)化、重組整合市場(chǎng)化，都對國資監管提出了更高(gāo)的要求。“要想織密國有(yǒu)資産‘安全網’，就要貫徹以管資本為(wèi)主加強國有(yǒu)資産監管的要求，做(zuò)強國資監管的針對性、有(yǒu)效性、系統性，”李志(zhì)群說。記者了解到，從2015年至今，國資委共出台旨在強化監管的制(zhì)度文件27件，并與監事會(huì)、業務廳局“一前一後”相互配合，形成發現問題、分類處置、督促整改、責任追究的監督工作(zuò)閉環，同時(shí)強化了國有(yǒu)企業改制(zhì)重組、産權交易、投資并購、物資采購和(hé)招投标等重點領域的監管。

    “全面從嚴加強黨的建設，則為(wèi)企業持續健康發展提供堅強保證。”李志(zhì)群說，98家(jiā)中央企業全部完成黨建要求進章程，全部實現黨委（黨組）書(shū)記、董事長“一肩挑”，做(zuò)到了黨的領導和(hé)公司治理(lǐ)深度融合。

    改革是激發企業活力的根本。上(shàng)述改革的持續深化，有(yǒu)力促進了央企結構優化、轉型升級，為(wèi)企業發展提供了強勁動能，大(dà)力提升了企業發展質量和(hé)效益，改革促發展、釋紅利的作(zuò)用有(yǒu)效發揮。

    中國企業研究院首席研究員李錦告訴記者，央企現階段的發展，明(míng)顯更注重發展的質量。圍繞新舊(jiù)動能加快轉換的目标，近五年央企的高(gāo)端制(zhì)造、科研、現代服務業等行(xíng)業收入增長24.1%。“供給側結構性改革成效顯著，通(tōng)過發揮市場(chǎng)的力量，最終幫助國企逐漸找到了新的利潤增長點，”李錦說，以供給側結構性改革為(wèi)指引的各項改革舉措，把國企發展引入到了一個(gè)新周期，釋放出了極為(wèi)顯著的改革紅利。

  發布時(shí)間(jiān)：2017-10-23 14:29:13